國際商報(bào)：為引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，國內(nèi)營商環(huán)境還有哪些亟須改善的地方，如何改善？

　　趙萍：國內(nèi)營商環(huán)境存在的一些問題，比如地區(qū)分割、行業(yè)壟斷，可能會導(dǎo)致流通成本過高，提升進(jìn)口商品的零售價(jià)，加大進(jìn)口商品境內(nèi)外差價(jià)，使消費(fèi)者更愿意去境外購買便宜的外國商品。因此，改善營商環(huán)境有利于降低流通成本，從而使零售價(jià)格進(jìn)一步下降。

　　要改善國內(nèi)營商環(huán)境，需在體制機(jī)制方面不斷深化改革?，F(xiàn)在由體制機(jī)制方面所導(dǎo)致的下列問題推高了企業(yè)的經(jīng)營成本：（1）地區(qū)分割問題。地區(qū)分割使得很多流通企業(yè)在跨區(qū)域經(jīng)營時(shí)不得不分別獨(dú)立納稅、獨(dú)立注冊，從而導(dǎo)致其相關(guān)的行政成本第一步就提高了。對企業(yè)來說，營商環(huán)境改善會使重復(fù)納稅導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)大幅度減輕。有企業(yè)做過測算，重復(fù)納稅導(dǎo)致其稅收負(fù)擔(dān)增加了35%~40%。另外，分別注冊也使企業(yè)增加了許多不必要的行政支出，比如要有專門的人員去跑年檢等各種手續(xù)。（2）由行業(yè)壟斷所導(dǎo)致的電價(jià)改革問題。由于電價(jià)普遍實(shí)行的是峰谷電價(jià)，而流通企業(yè)的經(jīng)營時(shí)間一般都是在電價(jià)的峰值時(shí)間，它不像工業(yè)企業(yè)可以在后半夜生產(chǎn)、三班倒，零售企業(yè)后半夜開門肯定沒有消費(fèi)者，所以電價(jià)問題也推高了企業(yè)的經(jīng)營成本。（3）稅收方面的問題。流通行業(yè)包含零售、餐飲、物流等諸多行業(yè)，特別是對物流行業(yè)來說，營改增反而增加了其稅收負(fù)擔(dān)，所以根據(jù)行業(yè)來推進(jìn)營改增可能更合適。（4）用地方面。由于實(shí)體零售業(yè)一般需要在人口密集的商業(yè)中心或便利居民生活的地方來選址開店，這導(dǎo)致其租金成本特別高，因此對于企業(yè)來說負(fù)擔(dān)非常重。能不能對社區(qū)商業(yè)各種必要的配套在地價(jià)、租金方面有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從而使企業(yè)有盈利的空間，這樣才能真正徹底解決居民消費(fèi)不便利的問題。

　　營商環(huán)境改善其實(shí)也包括電商的營商環(huán)境改善，比如說與電商相關(guān)的物流行業(yè)的發(fā)展。物流、快遞行業(yè)的發(fā)展可為電商發(fā)展創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。跨境電商的通關(guān)便利化、檢驗(yàn)檢疫等方面能不能更多簡政放權(quán)、實(shí)行負(fù)面清單管理，這樣將更有利于跨境電商品種的增加和數(shù)量的增長。

　　國內(nèi)營商環(huán)境還有很大的改善空間。政府應(yīng)從深化流通體制改革、打造良好營商環(huán)境等方面入手，幫助企業(yè)降低成本，從而使最終商品零售價(jià)格出現(xiàn)合理回落，從而縮小境內(nèi)外商品的價(jià)差。

　　洪濤：我們最近承擔(dān)了商務(wù)部一個(gè)針對國內(nèi)實(shí)體百貨零售店關(guān)閉潮的課題項(xiàng)目。2012年以來零售領(lǐng)域大量門店關(guān)閉，這一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，另一方面也是因?yàn)閲鴥?nèi)營商環(huán)境不太好。世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》統(tǒng)計(jì)了180多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其中中國排名第90位，比2014年的排名上升了3位，但是從總體上來看營商環(huán)境還有待改善。在此基礎(chǔ)上，我們提出要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，以改善營商環(huán)境。

　　法規(guī)是政府履行職責(zé)的重要手段，在政府的行政改革過程中，多個(gè)部門的管理是普遍的，但是應(yīng)該建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，在條件成熟的前提下盡可能地減少政府權(quán)力和機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善市場標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)市場無序競爭和商業(yè)統(tǒng)一手段。進(jìn)一步加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)是目前應(yīng)該重點(diǎn)抓的一個(gè)問題。要完善、落實(shí)現(xiàn)有的法律，包括《市場主體法》、《公司法》、《外資企業(yè)法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《糧食法》、《反壟斷法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》等市場企業(yè)法，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婦女保障法》、《殘疾人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等。

　　另外，還要完善政府的權(quán)力清單制度，推進(jìn)稅制改革，政府職能部門聯(lián)合執(zhí)法，降低企業(yè)成本。

　　王先慶：跨境電商在中國剛剛起步，業(yè)態(tài)剛興起，渠道還在建設(shè)中，要改善的地方很多。在商品質(zhì)量認(rèn)證、稅收和物流環(huán)節(jié)的處理等方面存在很多問題需要解決?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售是重要的方向，線下渠道可能在短期內(nèi)無法很快建立起來，網(wǎng)上銷售卻可以很容易地展開。跨境電商是在互聯(lián)網(wǎng)背景下快速打通內(nèi)貿(mào)外貿(mào)渠道的重要途徑，是緩解線下內(nèi)外貿(mào)渠道不暢的重要突破口。

　　曹磊：促進(jìn)境外消費(fèi)回流應(yīng)改進(jìn)跨境電商的營商環(huán)境。首先需要形成一個(gè)以海關(guān)為主導(dǎo)，商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國家外匯管理局等部門之間相互協(xié)調(diào)的全國性跨境電商聯(lián)合辦公的服務(wù)平臺。目前每個(gè)部門都有自己的一套東西，這推高了進(jìn)出口企業(yè)與相關(guān)行政部門打交道的成本。公司注冊程序現(xiàn)在已經(jīng)慢慢簡化了，以前注冊一個(gè)公司要蓋幾十個(gè)章，但是行政日常運(yùn)行當(dāng)中還有很多地方有待改善，這是當(dāng)前比較大的一個(gè)問題。

　　此外，還要加強(qiáng)對跨境電商商品質(zhì)量監(jiān)管。目前跨境電商平臺出售的進(jìn)口商品質(zhì)量良莠不齊。一些跨境電商平臺雖然對入駐商家進(jìn)行了認(rèn)證，但是無法對商家的商品品質(zhì)進(jìn)行審核。雖然商家向平臺繳納了保證金，但是保證金僅有五萬元，抵擋不住商家出售假貨獲利的誘惑。