□徐曉柯

　　納稅評估作為稅收管理的中間環(huán)節(jié)，對及時發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)、強化稅源監(jiān)控、堵塞征管漏洞、提高稅收征管質量有著積極的意義。筆者結合工作實際，就提升納稅評估質量提出一些建議。

　　完善指標體系，提升評估分析質量

　　納稅評估必須建立在掌握豐富的信息資料和科學的指標分析基礎之上，通過科學的指標體系設定，才能滿足對納稅人歷史數(shù)據(jù)比較、同行業(yè)數(shù)據(jù)比較等一系列評估分析需要。因此，納稅評估工作需要從實際出發(fā)建立完善指標體系，注重數(shù)據(jù)采集的口徑和期間變化，充分考慮采集指標與企業(yè)納稅能力的相關性，注重信息的可比性以及行業(yè)特點。納稅評估還應當合理確定峰值和警戒值，要在廣泛調查研究的基礎上，結合地區(qū)經濟差異和管理經驗綜合來考量確定指標峰值，同時也要參考借鑒上級稅務部門指標，盡量使之接近實際，并在實踐中不斷進行分析、總結，適時調整，保證指標峰值的實效性。

　　加強信息化工作，提升信息采集質量

　　開展納稅評估工作的前提和依據(jù)是海量數(shù)據(jù)中篩選出的有用涉稅信息，用以實施有效的評估管理。在稅收征管、納稅評估等日常工作中，要依托信息化工作平臺，建立納稅人信息情報庫，便于總結分析、推進納稅評估深入開展。還要充分利用社會信息資源和綜合治稅平臺，逐步建立政府相關職能部門以及政府專業(yè)性經濟管理部門的信息共享渠道。更要借助全省統(tǒng)一的稅收分析監(jiān)控平臺和依托金稅三期平臺升級，對納稅人涉稅業(yè)務實施全過程監(jiān)控，并在信息化平臺內實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的分析研究、系統(tǒng)化調取，為納稅評估提供指引。

　　注重人員培養(yǎng)，提升專業(yè)人才質量

　　納稅評估工作要求稅務機關對納稅人的涉稅信息全方位、多角度地收集和掌握，評估工作中定性分析和定量分析相結合，對稅源狀況、納稅行為進行細致地案頭分析、約談舉證、實地調查、評估處理等工作，對評估人員綜合素質提出了更高的挑戰(zhàn)。不僅要求評估人員要實現(xiàn)思維的轉變，還要強化評估人員專業(yè)培訓，打造專業(yè)化、復合型納稅評估工作隊伍，不斷推進納稅評估工作的發(fā)展。同時，還要探索更為完善的工作機制，充分調動評估人員業(yè)務專長、發(fā)揮優(yōu)勢的主觀能動性，進一步推動人才專業(yè)化。

　　注重標準規(guī)范，提升評估案卷質量

　　完善規(guī)范的評估檔案，不僅有利于納稅評估工作資料的保管，還有利于提升納稅評估的成果轉化水平。評估報告和案卷要事實清楚，各類評估文書要格式規(guī)范，用于評估確認的書證、物證、證言等證據(jù)要合法、充分、有效。納稅評估實施過程中嚴格按照操作規(guī)程進行，并要選用合理化、科學化的指標，資料的采集和文書的記錄要完備，最終要有明確、合理、準確并符合經濟運行和財務核算的一般規(guī)律的評估結論。評估人員要通過對典型案例的剖析，提出正確解決同類型或新發(fā)現(xiàn)問題的新思路、新方法，這對開展同類型或新類型的納稅評估具有較強的借鑒作用。

　　納稅評估在促進稅收征管質量，不斷提升納稅人對稅法遵從度，確保稅收收入等方面發(fā)揮重要作用，同時也是對內加強執(zhí)法風控管理的有效手段，必須大力加強納稅評估隊伍的專業(yè)能力建設，才能有效提升納稅評估工作質量。

　　（作者系泌陽縣國稅局副局長）