太湖實(shí)現(xiàn)8年安全度夏！對(duì)比8年之前的太湖水危機(jī)，我們深深感到，“太湖水質(zhì)明顯改善，富營養(yǎng)化程度由中度變?yōu)檩p度，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確?！繕?biāo)”的成績(jī)來得殊為不易！

　　為“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”，8年時(shí)間里，江蘇沿湖各地及省環(huán)保、水利、住建、農(nóng)委、太湖辦等相關(guān)部門聯(lián)合持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“一盤棋”思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作、狠抓落實(shí)，太湖水質(zhì)得以明顯改善，富營養(yǎng)化程度由中度變?yōu)檩p度，標(biāo)本兼顧、沉著應(yīng)對(duì)，在應(yīng)急防控情況年年有變的情況下年年求得安穩(wěn)，出色完成了國家交予的近期治太任務(wù)。

　　江蘇的治太之路，既立足當(dāng)前，每年都扎扎實(shí)實(shí)抓好調(diào)水引流、藍(lán)藻打撈、生態(tài)清淤、安全保供等“應(yīng)急防控”的各項(xiàng)工作；又著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)污染源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)力度，在“治本”上作了多種探索。

　　調(diào)整升級(jí)

　　嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放

　　地處太湖上游的宜興，長期背負(fù)著“既要金山銀山，也要綠水青山”的壓力。

　　8年來，宜興人“有了綠水青山，才有金山銀山”的生態(tài)理念日益遞進(jìn)。為了徹底告別“以環(huán)境換增長”舊模式，該市連續(xù)多年淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)擴(kuò)張，深入開展小化工、琉璃瓦、水泥機(jī)立窯等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市已累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)514家、琉璃瓦企業(yè)324家、“三高兩低”企業(yè)10家、蓄電池企業(yè)25家，化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重從20%下降到12%。

　　劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)的退出，不僅優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，也為大批環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)騰出了空間。紅牛維他命飲料有限公司是宜興新興產(chǎn)業(yè)的“后起之秀”。在纖塵不染的車間內(nèi)，從德國引進(jìn)的6條高性能灌裝生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)；在空中揮舞的機(jī)械手臂，把一箱箱生產(chǎn)好的紅牛飲料碼放得整整齊齊。這家開業(yè)僅一年多的企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)年應(yīng)稅銷售18.7億元。

　　目前宜興先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)“三足鼎立”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本成型，高端電纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、光電子、新材料“五大新興產(chǎn)業(yè)”占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重已超50%。寶鋼、國電、東方電氣、保利集團(tuán)、蘇寧環(huán)球、萬達(dá)廣場(chǎng)等實(shí)力名企先后落戶，與清華、南大等一批著名院校相繼“牽手聯(lián)姻”，各類高端創(chuàng)新人才紛至沓來……“以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)環(huán)境升級(jí)”的宏圖，正在宜興變成現(xiàn)實(shí)。

　　去年，蘇州制定實(shí)施了“關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間，淘汰2000多家落后產(chǎn)能，通過“騰籠換鳥”換來綠色發(fā)展，通過“鳳凰涅槃”實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，全力打造蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。今年，這項(xiàng)工作將繼續(xù)推進(jìn)，并將實(shí)施化工整治，加快熱能管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是太湖治理的根本途徑，治太工作能否深入進(jìn)行、持續(xù)推進(jìn)，關(guān)鍵要看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)力度。”這在江蘇已經(jīng)形成共識(shí)。省委、省政府明確，太湖流域未來將重點(diǎn)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)源頭治理，通過科技創(chuàng)新提高治太水平。

　　這是一份讓人振奮的統(tǒng)計(jì)報(bào)表：今年前三季度，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)48%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。在服務(wù)業(yè)大做“加法”的同時(shí)，江蘇在淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能上則大做“減法”，提前完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉7000多家化工企業(yè)。截至2014年底，我省太湖流域各地關(guān)閉化工企業(yè)4339家，關(guān)停印染、電鍍等重污染及不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)1000余家。

　　與此同時(shí)，針對(duì)工業(yè)存量的升級(jí)改造計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行。省環(huán)保廳相關(guān)人士介紹，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)已通過環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的考核驗(yàn)收。省環(huán)保廳還將酸洗、印染、化工行業(yè)水處理污泥規(guī)范化管理作為監(jiān)管重點(diǎn)，明確813家工業(yè)污泥重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，實(shí)行清單化管理。同時(shí)，在太湖流域保持了環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)控工業(yè)污染排放。

　　因地制宜

　　農(nóng)村生活污水也“治理”

　　省住建廳相關(guān)人士介紹，8年間，我省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、收集管網(wǎng)、以及污泥處理處置和再生水設(shè)施建設(shè)，全面推廣控源截污工作，有序推進(jìn)《太湖流域撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃》實(shí)施。截至2015年三季度，太湖流域已建成投運(yùn)污水處理廠250座，處理能力達(dá)到818萬立方米/日，縣以上城市污水處理率達(dá)到93%，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到80.4%?！笆濉币詠恚饔蚶塾?jì)新增污水處理能力140萬立方米/日，配套管網(wǎng)5100公里，新增污泥無害化處理處置能力2490噸/日，新增再生水生產(chǎn)能力31萬立方米/日。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。常熟市水利（水務(wù)）局副局長皇甫建國指出，“農(nóng)村生活污水排放時(shí)段一般都沒有規(guī)則，每天早中晚較集中，其他時(shí)段排放量很小。同時(shí)，污水排放分布面廣而分散，水量水質(zhì)波動(dòng)都較大。因此農(nóng)村污水處理工程不能簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)市政污水處理工藝，而是應(yīng)當(dāng)另用一種專門針對(duì)農(nóng)村水污染治理的工藝，具有經(jīng)濟(jì)、高效和普通適用特點(diǎn)的小型污水處理設(shè)施”。

　　11月25日，在常熟市古里鎮(zhèn)蘇家尖村，上海浩為環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理張志博士向當(dāng)?shù)卮迕裱菔玖宋鬯诮?jīng)過設(shè)備處理后的出水情況，并笑說：“經(jīng)過我們之前的測(cè)量，經(jīng)由設(shè)備處理，寒冷氣候下這樣的水質(zhì)是達(dá)到了一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的，在夏天一般達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)基本沒有問題?！睋?jù)介紹，這種為處理農(nóng)村水污染而專門研究開發(fā)的科研成果，是上海交通大學(xué)根據(jù)多年來對(duì)農(nóng)村污水治理方面的大量技術(shù)革新和工程經(jīng)驗(yàn)所形成的一種以復(fù)合生物水處理系統(tǒng)為核心技術(shù)的農(nóng)村污水處理工藝。處理后的水還可作為農(nóng)田灌溉和綠化用水。

　　住在蘇家尖新蘇1組96號(hào)的平鐘祥說，從前村里的河水時(shí)常散發(fā)刺鼻氣味，而當(dāng)污水處理工程遍布全村的3年時(shí)間里，情況明顯好轉(zhuǎn)許多，河水也變得清潔起來。對(duì)村莊內(nèi)的環(huán)境整治行動(dòng)，1968年就在蘇家尖生活的他在自己的老年生活里享受到了這一福利帶來的體驗(yàn)，打心眼里感到滿意與幸運(yùn)。

　　8年中，江蘇太湖流域各地穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理?！笆濉币詠?，全流域?qū)嶋H完成4000多個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理工作。

　　生態(tài)修復(fù)

　　讓太湖山水“休養(yǎng)生息”

　　站在無錫長廣溪大橋上，向南是長廣溪，兩岸郁郁蔥蔥，蜿蜒曲折，一路迤邐，直通太湖；向北是蠡湖，極富江南特色的石塘長廊，橫跨濕地公園兩岸，游人如織，岸芷汀蘭。西部是軍彰山，清晨泛舟蠡湖，青山依依，綠水悠悠，正是范蠡筆下“煙收遠(yuǎn)樹山徐出”的美景。

　　這水鄉(xiāng)風(fēng)光，正是無錫人努力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的結(jié)果。生態(tài)清淤、污水截流、退漁還湖、動(dòng)力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶、濕地建設(shè)……行進(jìn)太湖沿線，這樣的美麗風(fēng)光可謂數(shù)不勝數(shù)，通過修復(fù)，太湖山水得以“休養(yǎng)生息”。

　　蘇州市吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)馬舍村是個(gè)典型的江南水鄉(xiāng)。7月的一天，這里空氣濕潤，湖水在橋下流淌，水草在池塘中搖曳。時(shí)近中午，73歲的村民陶福妹正準(zhǔn)備給家人做飯，只見她從家門口拾級(jí)而下，來到池塘邊，直接把米籃浸入水中?！敖裉鞗]下雨，沒有泥沙，水很清，在池塘淘一遍后，就能直接放進(jìn)鍋加點(diǎn)水蒸煮了?！碧崭Ｃ谜f。

　　馬舍村書記施永飛介紹，他們村坐落在水源地保護(hù)的核心區(qū)，400米外的太湖供應(yīng)著三個(gè)自來水廠的用水，是生態(tài)紅線區(qū)域中的一級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　根據(jù)蘇州在全國率先實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償政策，2012年馬舍村從市區(qū)兩級(jí)財(cái)政獲得125萬財(cái)政補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償大部分用于村莊交通建設(shè)和環(huán)境整治。

　　2013年8月，江蘇在全國率先編制印發(fā)省級(jí)《生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，太湖沿岸成為重要的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。江蘇在此加強(qiáng)污染防治、加快生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)沿太湖濕地建設(shè)，削減污染物入湖總量，提升了太湖治理工作成效。據(jù)了解，江蘇生態(tài)紅線區(qū)域陸域面積達(dá)2.28萬平方公里，占全省國土面積的22.23%。

　　任重道遠(yuǎn)

　　太湖治理機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　成績(jī)雖然突出。不過，省太湖辦副主任張利民坦言，太湖治理向來是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，在治理過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況在所難免。

　　對(duì)于已經(jīng)經(jīng)歷了8年高強(qiáng)度治理工程的太湖，挑戰(zhàn)對(duì)于它而言，很重要的一點(diǎn)就在于其水質(zhì)指標(biāo)改善的上升空間越來越小，幅度不可避免地越來越窄，而當(dāng)水質(zhì)繼續(xù)改善的空間越來越小、難度越來越大時(shí)，與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本也在增加。

　　就拿總磷總氮來說，在治太過程中雖然已展開針對(duì)性工作，但主要入湖河流氮磷距離國家要求仍存在不小的差距，增加了湖體水質(zhì)改善的難度。就以處理藍(lán)藻為例，雖已取得了不少成績(jī)，但藍(lán)藻的防控依然不可掉以輕心。

　　藍(lán)藻是一種水生生物，在湖水遭到嚴(yán)重污染，氮、磷含量超標(biāo)呈重富營養(yǎng)化狀態(tài)下，再遇上適宜的溫度等條件，藍(lán)藻就很有可能爆發(fā)——由此而言，在湖體“藻型生境”尚未根本改變情況下，一旦遇到適宜外部條件，太湖仍可能出現(xiàn)大面積藍(lán)藻聚集，甚至“湖泛”。相關(guān)專家預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今冬明春太湖地區(qū)氣溫還可能偏高，氣象條件有利于藍(lán)藻種源越冬，明年太湖安全度夏形勢(shì)仍不容樂觀。

　　江蘇太湖流域總面積占全省的24.2%，卻承載了全省35.3%的人口和52.1%的經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)、人口的發(fā)展，必然給太湖帶來較大的環(huán)境壓力。以農(nóng)業(yè)為例，流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比例約2%左右，但農(nóng)業(yè)面源污染貢獻(xiàn)的氨氮、總氮、總磷分別占到流域污染物排放總量的49%、39%和68%（2010年國家總體方案修編數(shù)據(jù)）。其中，畜禽養(yǎng)殖排放的總磷、總氮約占流域氮磷污染入河量的35%和13%。隨著工業(yè)點(diǎn)源和生活污染治理的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)日益凸顯。

　　省農(nóng)委相關(guān)人士坦言，這方面的短板突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)面源污染治理難度較大。與工業(yè)點(diǎn)源污染治理相比，農(nóng)業(yè)源面廣、量大、分散，治理任務(wù)非常艱巨。二是資源利用效率低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小，資源利用效率低，資源約束趨緊、投入品過度消耗現(xiàn)象仍會(huì)長期存在。三是畜禽養(yǎng)殖污染治理推進(jìn)較慢。中小型養(yǎng)殖場(chǎng)仍然占大多數(shù)，基礎(chǔ)差、種養(yǎng)分離、農(nóng)牧脫節(jié)問題突出，養(yǎng)殖廢水處理的難題尤其明顯。當(dāng)前生豬價(jià)格已進(jìn)入上漲通道，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好，禁養(yǎng)區(qū)拆遷關(guān)停的進(jìn)度和難度都將加大。四是農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不健全。機(jī)構(gòu)少、人員缺、裝備差，農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測(cè)能力水平嚴(yán)重不足，不能對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行常態(tài)化和規(guī)范化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　另外，省太湖辦主任朱鐵軍特別提醒說，“與長江、淮河等水體相比，太湖的換水周期很長，水體流動(dòng)性較差，因此，在許多地方不成問題的問題，在太湖流域都成了問題，甚至是較大的問題，所以我們必須以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加強(qiáng)勁的舉措，鐵腕治污，科學(xué)治太！”

　　今日太湖的平安穩(wěn)定絕非一日之功，各方在加快組織協(xié)調(diào)、加大投入力度、創(chuàng)新體制機(jī)制、積極落實(shí)整改措施、強(qiáng)化污染源監(jiān)管力度上積攢經(jīng)驗(yàn)、銘記痛點(diǎn)的時(shí)間軸已長達(dá)8年。8年的時(shí)間積淀足以形成一套屬于太湖流域的管理模式，它會(huì)永遠(yuǎn)銘刻在歷史長河里，在時(shí)而驚濤駭浪、時(shí)而平靜流淌中熠熠生輝，提醒人們牢記過去，也鞭策與鼓勵(lì)同行者勇敢前行。

　　值得欣喜的是，在“十二五”收官之際，太湖治理也迎來了屬于它的重要機(jī)遇。一方面，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為治太指明了前進(jìn)方向。眾所周知，十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，中央更明確把綠色發(fā)展確定為十三五五大發(fā)展理念之一，這將切實(shí)對(duì)我國的生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另一方面，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為太湖治理樹立了目標(biāo)導(dǎo)向。它是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治的行動(dòng)指南。太湖是國家“三湖”治理的重點(diǎn)，也是我省生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，把太湖治理好，對(duì)江蘇、對(duì)全國水污染防治都具有重要的意義。除此之外，今年實(shí)施的新《環(huán)保法》也在某種程度上為治太也提供了相應(yīng)的制度保障。相信未來，江蘇在太湖治理上一定會(huì)邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐！