新華網(wǎng)北京12月8日電（記者王宇、王建、王希）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8日的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)62143．5萬噸（12428．7億斤），比2014年增加1440．8萬噸（288．2億斤），增長(zhǎng)2．4％。

　　這是自2004年以來全國(guó)糧食連續(xù)第十二年獲得豐收?！笆B豐”成績(jī)喜人，但豐收背后掩蓋的問題，亟須關(guān)注。

　　兩大原因推動(dòng)糧食“十二連豐”

　　“今年糧食再獲豐收，一是由于播種面積增加，二是單產(chǎn)有所增加?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)糧食播種面積達(dá)170010．7萬畝，比上年增加900多萬畝，增長(zhǎng)0．5％。全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)每畝達(dá)365．5公斤，每畝比去年增產(chǎn)6．5公斤，提高1．8％。

　　“今年中央財(cái)政繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時(shí)下?lián)?015年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金，穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧收入預(yù)期。同時(shí)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整，冬小麥、玉米等糧食種植面積有所擴(kuò)大?！痹艿抡f。

　　由于種植棉花、油菜籽等費(fèi)工費(fèi)時(shí)，比較效益較低，一些地區(qū)調(diào)減棉花和夏收油菜籽種植面積，如江淮部分地區(qū)棉花播種面積減幅接近30％。因播種面積擴(kuò)大而增產(chǎn)糧食約達(dá)67億斤，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為23．1％。

　　對(duì)于糧食單產(chǎn)提高的原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師侯銳認(rèn)為，農(nóng)業(yè)氣象條件良好、高產(chǎn)作物面積增加、農(nóng)業(yè)科技支撐有力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施得力，是單產(chǎn)提高的主要原因。

　　“國(guó)以糧為先。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國(guó)際糧價(jià)可能反彈等背景下，今年我國(guó)糧食再獲豐收，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行，意義重大?！敝袊?guó)農(nóng)科院研究員秦富說。

　　備受關(guān)注的厄爾尼諾現(xiàn)象已開始在糧食市場(chǎng)展現(xiàn)“威力”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前公布的數(shù)據(jù)稱，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，以糖、植物油、乳品為代表，全球糧價(jià)在10月份漲幅達(dá)4％，創(chuàng)出三年來最大漲幅。

　　部分主產(chǎn)區(qū)遭遇糧價(jià)下跌之?dāng)_

　　雖然喜獲“十二連豐”，但一些主產(chǎn)區(qū)的種植戶卻高興不起來。記者了解到，受國(guó)內(nèi)外糧價(jià)價(jià)差擴(kuò)大、國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加等因素影響，今年三季度以來我國(guó)玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌較多，局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象，種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象抬頭。

　　黑龍江綏化市北林區(qū)幸福鄉(xiāng)農(nóng)民張志超告訴記者，去年水分30％的玉米能賣到8毛2，而今年同品質(zhì)的才賣7毛，每畝少收入100多元。張志超表示扣除成本，種自己的地每畝能賺100多元。

　　但對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體來說，玉米價(jià)格的下降對(duì)其收入影響更為明顯。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李德明告訴記者，由于去年豐收，今年流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝比去年高出100元，再加上種子、化肥、種收機(jī)械等費(fèi)用，一畝地的成本就在1000元?！岸衲昶骄€產(chǎn)1200斤左右，還是潮糧，每斤才6毛多，去年掙的錢今年都虧進(jìn)去了?！崩畹旅髡f。

　　今年9月18日，有關(guān)部門公布我國(guó)東北地區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為2000元／噸，與去年相比，每噸降價(jià)240元，專家測(cè)算，相當(dāng)于東北地區(qū)今年農(nóng)民種植玉米的收入要減少200億元。

　　“糧食生產(chǎn)的利潤(rùn)空間本來就不大，如果農(nóng)民利益得不到保障，種糧積極性就會(huì)大幅下挫，必將威脅來年的糧食產(chǎn)量。”黑龍江省蘭西縣糧食局局長(zhǎng)王孝國(guó)說。

　　須改革糧食政策破題“價(jià)格懸河”

　　針對(duì)一段時(shí)間以來出現(xiàn)的糧價(jià)下跌現(xiàn)象，財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧等部門積極采取措施，避免“賣糧難”問題的出現(xiàn)。

　　財(cái)政部近期已將2016年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央財(cái)政補(bǔ)助全部提前下達(dá)地方，其中下達(dá)東北三省一區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金62．2億元。

　　中儲(chǔ)糧總公司在東北地區(qū)建設(shè)新型具有防火功能的千噸囤3000萬噸，在今年秋糧收購(gòu)中將發(fā)揮作用。同時(shí)，國(guó)家下達(dá)中儲(chǔ)糧的第一批300萬噸臨儲(chǔ)玉米跨省移庫(kù)計(jì)劃已近完成，目前正積極為第二批跨省移庫(kù)計(jì)劃做準(zhǔn)備。

　　“通過采取及時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)等措施，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和價(jià)格趨于平穩(wěn)?！眹?guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華日前在糧食相關(guān)政策新聞通氣會(huì)上說。

　　一方面要及時(shí)出臺(tái)政策杜絕“賣糧難”、鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，另一方面，還要從改革價(jià)格形成機(jī)制上找出路，破題當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)超國(guó)際的“價(jià)格懸河”問題。

　　為刺激糧食增產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收，我國(guó)政府連續(xù)12年實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)政策，收購(gòu)價(jià)的連續(xù)抬升，讓國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)外，成為高懸于全球糧食市場(chǎng)之上的“價(jià)格懸河”。

　　對(duì)此農(nóng)業(yè)專家陳錫文指出，當(dāng)前2000元／噸的臨儲(chǔ)價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，可見中國(guó)糧食政策到了需要調(diào)整的時(shí)候。他認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)供求在價(jià)格形成中的基礎(chǔ)作用，政府要在市場(chǎng)之外給予農(nóng)民必要的補(bǔ)貼。

　　陳錫文同時(shí)指出，政府調(diào)整糧食政策要慎之又慎，要充分考慮農(nóng)民利益，避免出現(xiàn)糧食產(chǎn)量的大幅度下降。