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氣候大會(huì)雖達(dá)成最終草案 《巴黎協(xié)議》仍有900多處未有共識(shí)
- 發(fā)布時(shí)間:2015-12-08 15:17:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)12月7日?qǐng)?bào)道,聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)5日達(dá)成《巴黎協(xié)議》最終草案,世界各國(guó)談判代表取得前所未有的進(jìn)展,但草案文本仍有多達(dá)939處未有共識(shí),有待本星期195國(guó)部長(zhǎng)談判審議,意味著氣候談判將進(jìn)入另一個(gè)更艱難的階段。
與6年前哥本哈根氣候大會(huì)沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議的窘境相比,此次巴黎氣候大會(huì)能達(dá)成協(xié)議草案已是一大進(jìn)展。然而,法國(guó)外交部長(zhǎng)法比尤斯提醒,要在本月11日氣候大會(huì)閉幕時(shí)達(dá)成《巴黎協(xié)議》,各國(guó)還需要更積極的磋商。他指出:“我們不只是討論環(huán)境、氣候,還有生存。我們是只許成功。”
中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉說(shuō),上周的談判“雖然很困難,但取得非常好的成果,給這一周提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。
路透社報(bào)道稱,43頁(yè)的草案文本還有939個(gè)括弧;括弧內(nèi)是談判代表們無(wú)法達(dá)成共識(shí)的各種選項(xiàng)。
歐盟氣候行動(dòng)和能源專員卡涅特說(shuō):“所有困難的政治課題依然無(wú)解,須由部長(zhǎng)們來(lái)解決。達(dá)成一個(gè)弱的協(xié)議總比達(dá)成一個(gè)強(qiáng)的協(xié)議來(lái)得容易?!?
77國(guó)集團(tuán)主席、南非首席談判代表姆克卡托—迪塞科說(shuō):“我們希望工作能取得進(jìn)展?!?7國(guó)集團(tuán)由130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)和印度組成。
英國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“能源和氣候信息小組”總裁布萊克看好在這一周“很有機(jī)會(huì)”達(dá)成《巴黎協(xié)議》。他說(shuō):“這次的情況與哥本哈根(大會(huì))完全不一樣……當(dāng)時(shí)代表們只想作秀?!?
中美洲加勒比海島國(guó)圣盧西亞環(huán)境部長(zhǎng)弗萊徹說(shuō),“2年前討論是否存在損失和損害”,如今損失和損害已出現(xiàn)在協(xié)議草案文本中,盡管是在未達(dá)共識(shí)的括弧之中。
該協(xié)議草案存在諸多爭(zhēng)議,其中一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)是,一些發(fā)展中國(guó)家希望,最遲在2050年完全停止使用石化燃料,但中國(guó)等國(guó)卻希望本世紀(jì)內(nèi)只向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
發(fā)達(dá)國(guó)家出資沒(méi)達(dá)標(biāo)惹爭(zhēng)議
本屆大會(huì)的另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)是,究竟本世紀(jì)末的全球平均氣溫只能比工業(yè)革命前的全球平均氣溫升高2攝氏度,還是1.5攝氏度。2攝氏度是世界各國(guó)在2010年達(dá)成的目標(biāo),但如今許多面對(duì)氣候變化肆虐的脆弱國(guó)家要求以1.5攝氏度為目標(biāo)。
發(fā)達(dá)國(guó)家能否到2020年,每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家抵御氣候變化,也是一大爭(zhēng)議點(diǎn)。
一些談判代表說(shuō),根據(jù)最新的計(jì)算方法,發(fā)達(dá)國(guó)家已作好安排,2020年以后每年可提供800億美元至900億美元協(xié)助窮國(guó)抵御全球暖化。然而,發(fā)展中國(guó)家指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家到目前為止承諾的出資,距1000億美元還很遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織今年10月說(shuō),截至2014年,發(fā)達(dá)國(guó)家已作好安排,到2020年出資620億美元,距離聯(lián)合國(guó)的1000億美元目標(biāo)還差380億美元。
此一消息見(jiàn)報(bào)后,以英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本為主的發(fā)達(dá)國(guó)家作出了新一輪的出資承諾。一名不愿具名的金融專家說(shuō),如今這筆氣候資金已達(dá)940億美元;國(guó)際發(fā)展和救援組織樂(lè)施會(huì)則估計(jì)有820億美元。經(jīng)合組織至今尚未宣布最新數(shù)字。
印度指責(zé)西方國(guó)家在資金方面欠缺透明度,并指經(jīng)合組織高估了氣候資金額,實(shí)際資金額其實(shí)只有22億美元。歐盟強(qiáng)烈駁斥欠缺透明度之說(shuō),還表明盡管面對(duì)金融危機(jī),歐盟去年還是為世界提供了145億歐元的氣候資金。
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