第三只眼

　　既然已經(jīng)發(fā)展到動用上百人、大型機械摧毀執(zhí)法站的程度了，那就不能再將此事件僅僅當成“治安案件”來處理。

　　12月6日凌晨，100余名蒙面人員闖入內(nèi)蒙古額濟納旗馬蓮井綜合執(zhí)法檢查站，對值守人員用棍棒毆打、恐嚇，再將他們捆綁丟棄在寒冷的戈壁灘上，之后又用鏟車將幾千平方米的執(zhí)法站彩鋼房全部毀壞。目前，內(nèi)蒙古警方已經(jīng)將此案定性為“治安案件”，并鎖定了主要嫌疑人。

　　其實，這次馬蓮井檢查站被毀，背后是內(nèi)蒙古（額濟納旗）、甘肅(金塔縣)的省際邊界糾紛。據(jù)介紹，1969年額濟納旗曾被劃分給甘肅省，1979年額濟納旗劃還內(nèi)蒙古自治區(qū)時，尚有幾十公里界線未明確劃分，兩省區(qū)之間有不小的矛盾。額濟納旗方面認為，甘肅那邊向他們這里非法侵占、私挖盜采、亂墾亂伐，所以于2012年設(shè)立了馬蓮井檢查站，這成為兩地矛盾的爆發(fā)點。

　　中國作為一個幅員遼闊的大國，國內(nèi)省際邊界有一些矛盾糾紛，不奇怪。但像額金兩地這樣，發(fā)展到如此暴力相向的程度，這倒是近年來頗為罕見的。誠如有些專家所指出：對于行政區(qū)域的“邊界糾紛”，決不能掉以輕心。

　　其實，早在1995-2002年，國務(wù)院就組織勘定了省、縣兩級陸地行政區(qū)域界線，基本上解決了長期困擾各地的行政區(qū)域界線不清問題。2002年7月，國務(wù)院公布了《行政區(qū)域界線管理條例》，使我國行政區(qū)域界線管理工作進入法治化軌道。但，隨著近年來資源的不斷開發(fā)利用，有些地區(qū)矛盾不斷。這次馬蓮井檢查站被毀事件，就可以看作是近年罕見的“省際邊界沖突”的爆發(fā)。

　　矛盾怎么解決？當然是依法解決?！缎姓^(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理。這次馬蓮井綜合執(zhí)法檢查站被毀，涉及的是甘肅、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的行政邊界糾紛，應(yīng)該由民政部依規(guī)處理。

　　既然矛盾涉及兩省區(qū)之間長期存在的“邊界糾紛”，已經(jīng)發(fā)展到動用上百人、大型機械摧毀政府設(shè)立的執(zhí)法站的程度了，那么就不能再“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，把事件僅僅當成“治安案件”來處理，而應(yīng)由民政部依《行政區(qū)域界線管理條例》做出全面調(diào)查和處理，并對相關(guān)官員做出追責。而法治社會，也不能允許行政區(qū)域之間因為“邊界糾紛”而暴力相向。

　　□季鴻褚（法律學者）