年初至今，過半地區(qū)已落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，但財政收支矛盾也日益顯現(xiàn)。

　　“養(yǎng)老金并軌改革的意義是值得肯定的，雖然里面涉及大量的轉(zhuǎn)型成本，但僅是當期財政支出增加，未來這方面的財政壓力會逐漸減少?！?2月3日，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞接受華夏時報記者采訪時表示，機關事業(yè)單位與職工養(yǎng)老保險并軌時引入了職業(yè)年金，這部分也增加了財政的支出。

　　據(jù)了解，自今年年初國務院印發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(下稱《決定》)后，各省都在加快推進養(yǎng)老保險制度改革進程，截至11月底，已有四川、山東、上海等19地陸續(xù)公布實施辦法。

　　財政吃緊

　　養(yǎng)老金并軌后，影響最大的是在職公務員，也就是總體改革方向是先漲后繳，即先上調(diào)機關事業(yè)單位人員的工資水平，使得漲幅足以覆蓋社保支出的部分，從而不會影響員工原有的工資水平，這樣一來，在經(jīng)濟下行的壓力下，本來就捉襟見肘的各地財政資金，壓力進一步吃緊。

　　根據(jù)規(guī)定，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，其中單位繳費比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%；同時，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。

　　也就是說，即便基本養(yǎng)老保險的8%以及職業(yè)年金的4%屬于個人繳納的部分，但由于是先漲后繳，這部分也屬于財政支出的范疇。由此看出，養(yǎng)老金并軌會增加財政支出壓力已是毋庸置疑；不過，職業(yè)年金中單位繳納的8%部分是以記賬方式計入職業(yè)年金個人賬戶中，并不是繳納的“真金白銀”。也就是說，財政在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障方面的當期支出總額要比此前工資總額支出至少增加12%。記賬方式是一種緩解目前財政負擔的方法，這對個人來講沒什么損失，但從財政角度來講算是延期支付。

　　開源節(jié)流

　　針對地方的財務狀況，人社部社會保障研究所所長金維剛曾明確表示，改革以后地方財政的負擔問題肯定是存在的，但會通過中央財政轉(zhuǎn)移支付解決這些問題。

　　而針對這一狀況，《決定》中也明確指出，建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。

　　中央雖然可以通過轉(zhuǎn)移支付解決養(yǎng)老金改革的成本問題，但這畢竟是在財政存量基礎上的一種支出，很難形成機關事業(yè)單位養(yǎng)老體系自身出口和入口的良性循環(huán)。

　　應對養(yǎng)老保險并軌后帶來的短期財政壓力，必須多管齊下，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，增強養(yǎng)老保險基金地區(qū)調(diào)劑的靈活性；大力調(diào)整財政支出結構，通過存量優(yōu)化加大對社會保障的投入；加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金的力度，做大做強全國社會保障基金。據(jù)《華夏時報》