一直為社會詬病的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用，12月2日起在杭州成為歷史。今后，杭州出租車經(jīng)營權(quán)不再進(jìn)行權(quán)證拍賣，實行無償使用，并從今年1月1日算起，按照投入資金、剩余經(jīng)營時間計算，退還相應(yīng)余額。

　　杭州出租車行業(yè)的此次改革，經(jīng)過了兩個多月的意見征詢，杭州《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）12月2日正式實施。

　　與此同時，杭州將對以往錯綜復(fù)雜的“掛靠”“買斷”“半買斷”等經(jīng)營關(guān)系進(jìn)行清理規(guī)范，以減少層層轉(zhuǎn)包，消除因所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的中間“食利”階層，降低出租車經(jīng)營成本，進(jìn)而提高司機(jī)的收入待遇。除此之外，杭州主城區(qū)九區(qū)出租車還將實行同城同價，“根據(jù)運(yùn)力運(yùn)價，適時實行市場調(diào)節(jié)”。

　　杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長張曉東表示，杭州的出租車改革方案分兩步進(jìn)行，第一步先改革傳統(tǒng)出租車，第二步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車。

　　“第一步為第二步掃清障礙，也為傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車的融合發(fā)展留下接口?！睆垥詵|說，傳統(tǒng)出租車走的是數(shù)量、價格管制的道路?，F(xiàn)在的出租車改革就是要從出租車總量、價格管控到動態(tài)監(jiān)控，再到逐步市場調(diào)節(jié)，并努力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　杭州市交通局同時表示，借此次出租汽車改革契機(jī)，還將在出租汽車行業(yè)實施“區(qū)域打通、同城同價”的同時，推進(jìn)出租汽車一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市區(qū)一體，資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、管理高效，運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的出租汽車服務(wù)體系和運(yùn)營機(jī)制。

　　據(jù)了解，目前杭州主城區(qū)有出租車9900余輛，今年退還的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金總額有近1億元。停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金后，每輛車每年最低可以少交5000元的經(jīng)營權(quán)有償使用金?！跋喈?dāng)于政府為每位出租車司機(jī)每月減負(fù)約400元份兒錢”。

　　而在此前，由杭州市出租車行業(yè)協(xié)會牽頭，杭州市所有出租車企業(yè)已降低每月司機(jī)10%的承包金，對于當(dāng)月零投訴的司機(jī)再獎勵500元。“一輛車每月的承包金大約是8000元，如果零投訴，那么司機(jī)每月可增收1300元。”張曉東說。

　　杭州市交通局副局長陸獻(xiàn)德介紹，改革后，杭州出租車將實行經(jīng)營權(quán)有期限使用，出租汽車的經(jīng)營權(quán)每期為6年。同時，將完善出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實行每年評定考核等級。“經(jīng)營權(quán)到期后，對經(jīng)營期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)標(biāo)的出租汽車，其經(jīng)營者可繼續(xù)申請獲得經(jīng)營權(quán)。建立經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，對在經(jīng)營期內(nèi)屢次出現(xiàn)拒載等嚴(yán)重違規(guī)、發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事件等情形的出租汽車，依法收回其經(jīng)營權(quán)”。

　　目前蕭山、余杭、富陽、下沙的出租車不能進(jìn)入主城區(qū)經(jīng)營，但起步價比主城區(qū)低，都是按兩公里起步，主城區(qū)則是3公里起步價11元，涉及出租車2200余輛。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》“區(qū)域打通、同城同價”的要求，于2015年年底基本完成，最遲不超過明年4月底前。這意味著今后這些出租車均可到主城區(qū)經(jīng)營，“但出租車的車型標(biāo)準(zhǔn)、管理水平，也將被要求向主城區(qū)出租車看齊?！?陸獻(xiàn)德說。

　　據(jù)了解，杭州目前正對主城區(qū)近萬輛出租車進(jìn)行整體服務(wù)和環(huán)境升級，包括統(tǒng)一使用白色座套，更新車載智能終端，安裝乘客評價器，推廣車載視頻監(jiān)控等。“車載視頻監(jiān)控設(shè)施明年4月前要全部安裝到位，目前已安裝1600多輛，將實時監(jiān)測杭州出租車實載率情況，同時為動態(tài)投放運(yùn)力提供數(shù)據(jù)依據(jù)?！睆垥詵|說。

　　對于社會關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)“專車”，陸獻(xiàn)德表示，等交通運(yùn)輸部對網(wǎng)絡(luò)約租車的規(guī)定明確后，會根據(jù)交通運(yùn)輸部的規(guī)定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車?！皥猿址ㄖ尉?，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，充分發(fā)揮網(wǎng)約車企業(yè)的主體責(zé)任，政府的監(jiān)管將側(cè)重于保障乘客人身財產(chǎn)和信息安全?！标懌I(xiàn)德說。