近年來，物美價廉的“中國制造”贏得了國際市場特別是新興市場消費者的喜愛。然而，少數(shù)不法分子以各種手段在進出口環(huán)節(jié)制售侵權(quán)假冒商品，不僅損害當?shù)叵M者利益，也傷害了“中國制造”的國際形象。

　　今年4月，我國有關(guān)部門啟動了中國制造海外形象維護“清風行動”，重點針對出口非洲、阿拉伯國家、拉美和“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的重點商品，開展為期三年的專項整治，嚴厲查處跨境制售侵權(quán)假冒商品違法行為。

　　“清風行動”開展半年來，成效如何？11月9日至13日，本報記者隨國新辦和全國“雙打”辦組織的“清風行動”采訪組，前往我國進出口大省廣東、浙江進行了調(diào)研。

　　口岸：創(chuàng)新監(jiān)管 嚴查大案要案

　　“清風行動”啟動后，國家質(zhì)檢總局將輸非航線列為高風險領域，并把廣東口岸作為打假突破口。廣東檢驗檢疫局以嚴懲大案、要案作為重要切入點，查處了一系列假冒偽劣重大案件。據(jù)統(tǒng)計，2015年1月至10月，共查處涉及侵權(quán)假冒偽劣案件53宗。

　　針對市場采購出口商品監(jiān)管難問題，廣東檢驗檢疫局從2012年開始，著手建立“智檢口岸”監(jiān)管系統(tǒng)。廣東黃埔檢驗檢疫局副局長劉玫告訴記者，該系統(tǒng)運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)分析的手段，實現(xiàn)發(fā)貨人申報單、口岸運抵報告單、裝船艙單三單對碰比對，對出口貨物集裝箱、提單號、目的國等關(guān)鍵信息進行自動驗證，為科學布控、追責稽查提供了有力保障。

　　高科技監(jiān)管手段在海關(guān)得到充分應用。記者在廣州海關(guān)黃埔老港海關(guān)看到，工作人員運用先進的“H986集裝箱檢查系統(tǒng)”，對一單申報為“木漿”的貨品進行非侵入式“體檢”。該系統(tǒng)利用射線掃描，可以實時生成貨品圖像，經(jīng)過約10分鐘的對比研判，海關(guān)人員初步判斷，掃描結(jié)果與商品信息相符，沒有異常。

　　黃埔海關(guān)法規(guī)處副處長何成鍔告訴記者，針對“清風行動”的特點和要求，目前海關(guān)已形成“析、控、查、罰、銷”五大環(huán)節(jié)的緝查體系，有效提升了打擊侵權(quán)假冒商品的效率。截至10月底，黃埔海關(guān)經(jīng)過風險分析采取知識產(chǎn)權(quán)布控措施40次，捕中裝載侵權(quán)貨物出口集裝箱15個，布控有效率達到37.5%。

　　據(jù)海關(guān)總署廣東分署法規(guī)處副處長周華介紹，“清風行動”開展以來，廣東省內(nèi)海關(guān)已經(jīng)查扣進出口侵權(quán)貨物107萬件，制止侵權(quán)貨物輸往45個國家或地區(qū)。侵權(quán)貨物主要是通訊設備、服裝鞋帽和箱包等低值輕工產(chǎn)品，也不乏藥品、汽車和摩托車零配件等關(guān)乎國計民生的假貨。例如，黃埔海關(guān)查獲了11批次17000余件侵權(quán)電子類消費產(chǎn)品，所涉及品牌不僅涵蓋蘋果、索尼等國外知名品牌，也涉及華為、中興等國內(nèi)自主品牌。

　　在浙江義烏，今年1月至10月，義烏海關(guān)共查獲輸往“清風行動”重點國家及地區(qū)的涉嫌侵權(quán)貨物144批次、311萬余件，成功保護了19個國家及地區(qū)的132項知識產(chǎn)權(quán)，其中我國自主知識產(chǎn)權(quán)39項。例如，經(jīng)過近半年的追蹤和深挖，義烏海關(guān)聯(lián)合地方公安機關(guān)成功破獲一起出口假冒打火機刑事案件，查獲侵權(quán)打火機近30萬個，摧毀了整個制假售假鏈條。目前，整柜侵權(quán)等重特大惡性案件在義烏已基本杜絕。

　　國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司副司長劉世遠表示，截至2015年10月，質(zhì)檢系統(tǒng)從輸非商品中查獲檢出不合格商品4732批次，禁止出境不合格商品1322批次，貨值3907.76萬美元，規(guī)模比2014年有明顯減少，反映出輸非商品質(zhì)量問題有所好轉(zhuǎn)。他預計，在各部門共同努力下，今年對非貿(mào)易額有望突破2800億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　市場：“打”“塑”并舉 樹立品牌意識

　　近年來，專業(yè)市場采購成為我國出口的一種新形式，增長迅速。但同時，市場采購也出現(xiàn)許多以往監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)?！扒屣L行動”將此作為重點工作加以部署。

　　廣州白云摩托車配件批發(fā)市場是我國規(guī)模最大的專業(yè)摩托車零配件批發(fā)市場，也是國內(nèi)摩托車配件對非出口貿(mào)易中心，有許多非洲客商常駐市場采購。該市場董事曾日朗告訴記者：“市場最初也出現(xiàn)過侵權(quán)行為，我們一方面積極配合執(zhí)法部門，絕不護短。另一方面，積極引導商戶樹立自主品牌意識?！睋?jù)介紹，目前，該市場70%以上的商戶都擁有了自己的品牌，而且很多都在國外同時注冊，維權(quán)意識大大增強。

　　陳受豐是白云摩配市場的第一批商戶。早在2004年，他就注冊了“雅葉”品牌，產(chǎn)品全部出口，遠銷蘇丹、烏干達、安哥拉、幾內(nèi)亞等國。記者在他的店鋪看到，所有商品包括內(nèi)外包裝上，都印有品牌標志。來自塞內(nèi)加爾的3名客戶，正在洽談業(yè)務。“自己做品牌，也就掌握了定價權(quán)和產(chǎn)品品質(zhì)，毛利率能達到10%左右。如果沒有品牌，那就只能是夾縫里求生存?！标愂茇S說，在能用、好用兩個階段后，他的品牌正在向“耐用”努力。

　　在有“全球最大的小商品批發(fā)市場”之稱的浙江義烏，經(jīng)營商位多達7.5萬個，銷售26個大類、180萬種商品。義烏市副市長王新鋒表示，每年到義烏采購的境外客商近50萬人次，有100多個國家和地區(qū)的1.3萬多名境外客商常駐義烏。商品出口到世界210多個國家和地區(qū)，市場外向度達65%，吸引了沃爾瑪、麥德龍等20多家跨國零售集團和30多家國內(nèi)知名連鎖超市常駐采購。

　　義烏市市場監(jiān)管局副局長馮國平介紹說，自“清風”行動開展以來，該局已查處侵權(quán)假冒案件192起，其中涉及涉外商標的案件155起，占侵權(quán)假冒案件總量的79.77%。

　　維護“中國制造”的海外形象，義烏注重“打”“塑”并舉，引導市場主體誠信經(jīng)營。記者在義烏國際商貿(mào)城看到，每家商戶門口都掛有信用等級標志，市場內(nèi)還分布有約200臺市場信用分類查詢機，采購商不僅可以查詢商戶的信用等級、所在行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)等情況，如果遭遇侵權(quán)假冒問題，也可以通過系統(tǒng)進行評價和投訴。

　　馮國平告訴記者，市場監(jiān)管局分別與市場經(jīng)營戶和全市200多家外貿(mào)貨代企業(yè)簽訂《不制假售假責任書》和《誠信守法經(jīng)營承諾書》，針對涉外主體侵權(quán)現(xiàn)象，還特別制定并向外商發(fā)放了400余份中文、英文、韓文、阿拉伯文4種語言相對照的《誠信經(jīng)營指導書》和《誠信經(jīng)營勸誡書》。

　　侵權(quán)假冒行為產(chǎn)生的原因之一，在于品牌意識淡薄。馮國平說，義烏正在積極支持本地企業(yè)創(chuàng)建品牌，引導企業(yè)樹立“傍牌”不如“創(chuàng)牌”的理念。早在1995年，義烏市就成立了國內(nèi)首個保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會。截至目前，全市擁有注冊商標70301件，有效商標量、境內(nèi)商標申請量和境內(nèi)商標注冊量三項指標均在全國縣域名列第一。

　　中國飾品行業(yè)龍頭企業(yè)、新光控股集團有限公司董事長周曉光告訴記者，該公司現(xiàn)有研發(fā)設計人員近300人，每年有4萬種產(chǎn)品推向市場，擁有專利400多項，產(chǎn)品銷往90多個國家和地區(qū)。周曉光說，質(zhì)量是品牌海外競爭力的重要保障，面對侵權(quán)行為，新光飾品在加大維權(quán)力度的同時，更要以持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)突破。

　　“中國品牌，德國制造”——在義烏國際商貿(mào)城進口館區(qū)，記者見到了開拓國際五金公司的負責人吳獻。他告訴記者，他注冊的“EXPLOIT”品牌定位于國際高端，在德國加工制造，這種“反向代工”的形式使產(chǎn)品在天貓上大受歡迎。

　　海關(guān)總署政策法規(guī)司副司長于彬表示，近年來，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐年提升，知識產(chǎn)權(quán)保護意識逐漸增強。國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署的年備案申請量已連續(xù)4年居申請人來源國首位。為減輕企業(yè)維權(quán)負擔，海關(guān)總署自今年11月1日起暫停收取知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案費。

　　電商：追根溯源 線上線下聯(lián)動

　　當前，我國已成為全球最大的網(wǎng)上零售市場。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的迅猛發(fā)展，線上與線下融合、商流物流資金流信息流融合、生產(chǎn)與流通融合、境內(nèi)與境外融合的趨勢愈加明顯。電子商務成為我國現(xiàn)代流通創(chuàng)新發(fā)展最有活力、最具潛力的領域。全國打擊侵權(quán)假冒領導小組辦公室副主任柴海濤認為：“互聯(lián)網(wǎng)也是假冒偽劣、侵權(quán)盜版的重災區(qū)。網(wǎng)絡交易的虛擬化、隱蔽性、跨區(qū)域，給傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管方式帶來很大挑戰(zhàn)”。

　　在義烏，電子商務也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。據(jù)王新鋒介紹，目前注冊地在義烏賬戶數(shù)超過24萬家，日均發(fā)送國內(nèi)快遞130萬單、跨境快遞40萬單，分別居全國各大城市第六位和第四位。2015年1月至9月，義烏市電子商務實現(xiàn)交易額1006億元，同比增長40%。

　　如何應對互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒問題，浙江中國小商品城集團公司副總經(jīng)理胡衍虎說，義烏小商品城采取了“線上問題，線下處罰；線下問題，線上公布”的方式，對商戶的侵權(quán)假冒等行為進行打擊。

　　電商平臺“義烏購”總經(jīng)理王建軍告訴記者，“可溯源”是該平臺的最大特點?！傲x烏購”把義烏小商品市場搬上網(wǎng)，7萬多家網(wǎng)上商鋪與實體商鋪一一對應綁定，實現(xiàn)了線上線下聯(lián)動。網(wǎng)站還設立了專門的投訴處理板塊，及時公開有關(guān)情況。

　　近日，國務院印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為治理的意見》，計劃用3年左右時間，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為。其中，農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料等，是互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為的整治重點。

　　浙江省商務廳副廳長、省“雙打”辦主任徐高春介紹說，今年，浙江省開展了針對網(wǎng)絡侵權(quán)“2015——云劍行動”，以阿里巴巴電子商務平臺作為切入點，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，分析售假人員售假場所、網(wǎng)絡IP、發(fā)貨地址等信息，綜合研判確定售假線索。專項“云劍行動”打擊期間，全省共立案侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件169起，破案164起，直接查獲現(xiàn)貨案值（以正品計算）4.01億元，涉案總價值8.17億元，涉及“艾萊依”“五芳齋”“意爾康”“正泰”“康奈”“紅蜻蜓”等十余個知名浙商品牌。