12月3日，同濟大學經(jīng)濟與管理學院所屬同濟發(fā)展研究院和新華社中國金融信息中心主辦的“2015（第三屆）中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海陸家嘴舉行。論壇揭曉了2015年最新一期的中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜單，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)位列前三名。

　　持續(xù)發(fā)展的九大態(tài)勢

　　本次論壇發(fā)布了《2015中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍皮書》，通過對2014年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)進行分析，尤其是通過對2014年與2013年兩年指數(shù)的比較研究，提出了中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的九大態(tài)勢：即量與質(zhì)雙向穩(wěn)步發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展進程加快、區(qū)域發(fā)展和對外開放作用增強、經(jīng)濟效益提升成果顯著、中西部園區(qū)趕超勢頭強勁、高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)特色突顯、“全能榜”園區(qū)數(shù)量保持增長、園區(qū)持續(xù)發(fā)展格局保持整體穩(wěn)定、園區(qū)持續(xù)發(fā)展開始體現(xiàn)融合化特征。

　　具體來看：2014年度，我國新增國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8家，分別位于黑龍江雙鴨山、天津東麗等地，累計達到218家。新增國家級高新區(qū)7家，分別位于遼寧阜新、江蘇南通等地，累計達到115家。與此同時，2014-2015年，國家開始啟動一系列重大戰(zhàn)略布局，主要包括推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和主導國際區(qū)域協(xié)同發(fā)展。前者通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重視中國制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式得以實現(xiàn)；后者同時面向國內(nèi)和國外，表現(xiàn)為對外開放、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、京津冀、長三角、珠三角等城市群戰(zhàn)略。

　　轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是發(fā)展趨勢

　　轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展成為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未來建設的主旋律。2014-2015年，陸續(xù)有深圳、蘇南、天津、長株潭、成都、杭州、西安7個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相繼設立（與之前的北京中關村、武漢東湖、上海張江累計達到10家），這些園區(qū)均制定了5年規(guī)劃綱要，將全面享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關政策，并結合自身特點，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面積極探索。

　　2015年是中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展30年后的第一年。今年，《2015年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍皮書》的主題為“園區(qū)融合化與國際化”，報告認為這可以反映出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要趨勢，同時，也是對2014年提出的園區(qū)2.0觀點的深化與補充。其目的一是通過融合，將園區(qū)在空間上的簡單集聚轉(zhuǎn)化為有機整合的產(chǎn)業(yè)集群，以獲取產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)勢；二是通過融合，整合園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外的相關產(chǎn)業(yè)，以獲取園區(qū)空間拓展的紅利，并以此構筑園區(qū)持續(xù)發(fā)展的新動力。

　　提出“園區(qū)走出去”理念

　　《2015年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍皮書》明確提出，中國“走出去”可分為三部曲：即80年代以價廉為特征的“產(chǎn)品走出去”；90年代以資源和市場為特征的“企業(yè)走出去”；現(xiàn)在可以而且應該選擇以產(chǎn)業(yè)集群為特征的“園區(qū)走出去”。相較于前兩步走出去，“園區(qū)走出去”將改變我國企業(yè)在國際上單打獨斗的狀況，有利于打破國際區(qū)域市場壁壘，在基礎設施、品牌擴展等方面更好地發(fā)揮投入少而效益強的經(jīng)濟性規(guī)模優(yōu)勢；有利于集中展現(xiàn)并傳播我國與東道國共享發(fā)展軟實力的政治性主張優(yōu)勢；有利于我國企業(yè)在國際區(qū)域社會不穩(wěn)定條件下改善與增強威懾和防衛(wèi)的安全性保障優(yōu)勢。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前在海外建設的園區(qū)已達到118家，涉及近50個國家和地區(qū)，但是，大都屬于企業(yè)自建自用和企業(yè)自建他用這兩種園區(qū)類型，與國外合建的園區(qū)極少；在開發(fā)規(guī)模管理方式和運營效益等方面也還處于初級階段。

　　與會學者、專家均認為，《2015中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍皮書》的發(fā)布以及“園區(qū)走出去”理念的提出，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管部門領導、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者、專家學者等，在了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新資料、掌握理論研究成果、指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展等方面具有重要的參考價值。

　　本報記者 張炯強