■今日視點(diǎn)

　　氣候變化巴黎大會(huì)2日進(jìn)入第二個(gè)正式談判日，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞資金支持問(wèn)題的爭(zhēng)論再度顯現(xiàn)。分析人士指出，向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持是氣候談判中最難解決的問(wèn)題之一。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中的溫室氣體排放是導(dǎo)致氣候變化問(wèn)題的主要原因，因此在當(dāng)前的國(guó)際機(jī)制中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，幫助后者應(yīng)對(duì)氣候變化的法定義務(wù)。

　　2009年，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2020年前實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中，發(fā)展中國(guó)家主張，發(fā)達(dá)國(guó)家2020年后的資金支持應(yīng)在每年1000億美元的基礎(chǔ)上逐漸提高，這些資金應(yīng)以公共資金為主，且應(yīng)平衡地用于幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化。

　　但發(fā)達(dá)國(guó)家不愿對(duì)具體援助金額做出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語(yǔ)言表述。在資金來(lái)源上，發(fā)達(dá)國(guó)家希望除了公共資金外，也使用私營(yíng)部門資金。

　　美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩2日說(shuō)，2020年后的資金支持目前是一個(gè)“開放話題”，美國(guó)可以接受的表述是，發(fā)達(dá)國(guó)家“在2020年后繼續(xù)提供強(qiáng)有力的資金支持”。

　　“關(guān)注全球問(wèn)題科學(xué)家聯(lián)盟”戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶認(rèn)為，在目前的談判階段，美國(guó)可能不愿意接受2020年后在每年1000億美元的基礎(chǔ)上增加資金的提法，也不會(huì)接受任何定量的資金承諾目標(biāo)。

　　歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面雖比美國(guó)積極，但在出錢幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)莎拉·布勞2日說(shuō)，2020年后的資金支持將以“2020年前的行動(dòng)”為基礎(chǔ)。

　　然而，發(fā)達(dá)國(guó)家2020年前的行動(dòng)并不令人滿意。截至目前，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有提出任何有關(guān)實(shí)現(xiàn)每年1000億美元援助目標(biāo)的詳細(xì)路線圖，實(shí)際提供的資金與目標(biāo)差距巨大。

　　今年10月，經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2014年提供了近620億美元的支持資金。但這筆資金計(jì)算方法不透明，且包括了向發(fā)展中國(guó)家提供的貸款、出口信貸等，受到不少發(fā)展中國(guó)家質(zhì)疑。

　　美國(guó)非政府組織世界資源研究所的一份研究指出，2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家從公共資金中向發(fā)展中國(guó)家提供的氣候支持資金只有170億美元。

　　作為氣候支持資金主要實(shí)體之一，綠色氣候基金目前共得到102億美元的注資承諾。但截至11月，實(shí)際到位資金只有59億美元，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的承諾依然是空頭支票。

　　2日，77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)代表130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表聲明，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)資金支持義務(wù)，在巴黎協(xié)議中明確2020年后提供資金支持的力度。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家逃避應(yīng)盡責(zé)任形成鮮明對(duì)比的是，一些在資金支持上沒有法定義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家正通過(guò)“南南合作”的方式，自愿貢獻(xiàn)資金，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯2日說(shuō)，中國(guó)在“南南合作”中正發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。但菲格雷斯同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，需要明確的是，“南南合作”資金不屬于每年1000億美元資金的范疇，這每年1000億美元一定要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　邁耶認(rèn)為，資金支持是氣候談判中最難解決的問(wèn)題之一。有意愿的發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)資金在一定程度上有助于化解分歧，但發(fā)達(dá)國(guó)家是否愿意接受定量資金承諾、是否愿意以公共資金為主幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化，以及資金支持的可預(yù)測(cè)性等問(wèn)題都有待解決，可能要等到下周巴黎氣候變化大會(huì)部長(zhǎng)級(jí)磋商的最后階段才能揭曉答案。（新華社巴黎12月2日電）