中新網(wǎng)12月3日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委等十部門日前發(fā)布通知稱，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。通知提出，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。

　　通知要求，要因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源。要合理布局，整合資源，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路，避免遍地開花。同時，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。

　　通知提出，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權(quán)眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

　　試點地區(qū)在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，不斷改善縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)縣城通二級以上公路，提高中小城市、小城鎮(zhèn)通行能力。加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務(wù)能力。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。

　　鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力。引導(dǎo)有條件的地區(qū)，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)場所，整合證照辦理等相關(guān)公共服務(wù)資源，加快建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”專業(yè)化服務(wù)。鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化設(shè)施。

　　通知提出，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。