本市將用五年時間，使大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。為此，本市將嚴格控制機動車增量，通過法律和經(jīng)濟手段引導降低機動車使用強度。同時，推進生活垃圾計量收費，領導任內(nèi)環(huán)境破壞終身追責。

　　市委常委會昨天審議通過《關于全面提升生態(tài)文明水平促進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》。即將發(fā)布的《意見》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體改善，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護取得重大突破，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　《意見》給出了一系列綜合措施的保障：今后5年將全面落實清潔空氣行動計劃，以統(tǒng)籌治理PM2.5和臭氧為重點，持續(xù)推進控車節(jié)油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵，逐步消除重污染天氣，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　嚴控機動車增量 降低使用強度

　　根據(jù)《意見》要求，在控車節(jié)油方面，本市將嚴格控制機動車增量，實施第六階段機動車污染物排放標準和油品標準，通過法律和經(jīng)濟手段引導降低機動車使用強度，基本實現(xiàn)全市公共交通使用新能源或低排放車輛。

　　在壓減燃煤方面，本市將杜絕劣質(zhì)散煤，完成燃氣、燃煤設施低碳改造，2020年煤炭消費總量削減至900萬噸以下；在清潔降塵方面，將建設信息化監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制施工、道路揚塵污染，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒。

　　在治污減排方面，將深入開展石油化工、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展餐飲油煙、露天燒烤等低矮面源污染專項治理。

　　探索生活垃圾計量收費

　　《意見》提出，未來5年將進一步實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，加快構(gòu)建各類廢物分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，努力使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”。在此基礎上，探索推進生活垃圾計量收費。

　　為此，本市還將通過制定再生資源回收目錄，充分運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術，創(chuàng)新再生資源回收模式，推動建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，全面建設再生資源智能化回收體系。

　　同時，加快布局覆蓋全市的垃圾分類收集、清運、處置體系，加快建設焚燒等資源化處理設施。到2020年，全市人均生活垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)“零增長”，垃圾焚燒比例達到70%，基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

　　各類綠道實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

　　《意見》提出，力爭到2020年，全市新增城市綠地2300公頃，建成各類綠道1000公里以上，平原地區(qū)森林覆蓋率達到30%以上，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的綠道體系。

　　為此，本市將在平原地區(qū)建設一批郊野公園和森林公園，打造主要鐵路干線和重要道路兩側(cè)綠色景觀廊道，創(chuàng)新推動一道、二道綠隔建設，建成集中連片、互聯(lián)互通的環(huán)城公園環(huán)，在永定河、北運河、潮白河、拒馬河四條重要水系兩側(cè)，因地制宜加寬加厚綠化帶，形成連通區(qū)域、林水相依的生態(tài)廊道。

　　領導干部任內(nèi)環(huán)境破壞 終身追責

　　在生態(tài)文明建設中，《意見》給領導干部也加戴了“緊箍咒”。

　　本市將建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領導干部政績考核機制，實行領導干部任期內(nèi)資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益責任制，探索對政府部門領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的，進行問題追溯，實行“黨政同責、終身追責”。

　　為此，本市必須科學界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務，加快形成“生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償”的運行機制。要研究生態(tài)系統(tǒng)服務價值測算方法，逐步開展價值評估計算。同時，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，研究完善環(huán)境損害鑒定評估方法，推行第三方生態(tài)環(huán)境損害評估機制，探索環(huán)境仲裁制度，規(guī)范賠償資金使用。（李潔）