上圖 四川省蒲江縣耕地質(zhì)量提升項目示范茶場，采用誘蟲燈、黏蟲板等措施降低了農(nóng)藥的施用。經(jīng)濟日報記者 喬金亮攝

　　下圖 河北省隆化縣君營秸稈造粒廠工人展示用玉米秸稈制作的木煤。楊 闊攝

　　今年我國糧食生產(chǎn)又獲得豐收，近年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，但同時付出了巨大代價，一方面農(nóng)業(yè)資源長期透支，復(fù)種指數(shù)高，四海無閑田；另一方面農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)亮起了紅燈。資源和環(huán)境已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個“緊箍咒”，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加注重合理利用資源、更加注重保護生態(tài)環(huán)境、更加注重推進可持續(xù)發(fā)展的新階段。

　　黨的十八屆五中全會提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，正在走進我國，正在走進田間地頭。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)新在哪

　　眼下，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的硬約束越來越明顯：農(nóng)業(yè)資源長期透支，復(fù)種指數(shù)高；耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦不盡匹配，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通融合不夠。

　　針對以上情況，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，從世界范圍來看，20世紀50年代以來，以美國為代表的“石油農(nóng)業(yè)”得到快速發(fā)展，這種高投資、高耗能的農(nóng)業(yè)，雖然實現(xiàn)了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率大幅度提高，但化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的長期過量使用，導(dǎo)致土壤退化、生物多樣性被破壞、環(huán)境污染愈發(fā)嚴重。近年來，“石油農(nóng)業(yè)”引發(fā)的反思越來越多，許多發(fā)達國家紛紛轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　“天育物有時，地生財有限”。應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)，必須大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部生態(tài)總站站長王衍亮說，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)要推進區(qū)域布局優(yōu)化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進糧食滿倉和綠水青山良性循環(huán)。

　　去年以來，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部門印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》。安徽以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，規(guī)劃了4個示范市、30個示范縣和100個示范園區(qū)；河北啟動實施了地下水超采區(qū)綜合治理試點，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；東北地區(qū)實施了節(jié)水增糧行動，集中連片推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水增糧增效；西北地區(qū)實施清潔生產(chǎn)示范項目，開展地膜回收利用工程……

　　有人說，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不是新事物，中國古代農(nóng)耕文明中趨時避害的農(nóng)時觀、辨土施肥的地力觀、變廢為寶的循環(huán)觀就包含著“生態(tài)循環(huán)”的理念。韓長賦表示，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不是要簡單回歸傳統(tǒng)農(nóng)耕，而要傳承順應(yīng)自然、精耕細作、循環(huán)利用的農(nóng)耕精髓，同時要運用高新技術(shù)、科學(xué)管理、現(xiàn)代裝備等現(xiàn)代文明成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

　　環(huán)境友好價幾何

　　種植業(yè)的主要副產(chǎn)品是秸稈，養(yǎng)殖業(yè)的主要副產(chǎn)品是畜禽糞污。每到收獲季節(jié)，有關(guān)部門三令五申禁燒秸稈。曾幾何時，黃浦江“漂死豬”事件引發(fā)社會關(guān)注。目前我國每年秸稈可收集利用量為8億多噸，綜合利用率僅為76%。沒被利用的秸稈，大多就地焚燒，既污染了環(huán)境，又浪費了資源。近年來，我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，全國每年產(chǎn)生38億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。

　　生態(tài)循環(huán)發(fā)展的理念好，但為何難落地？農(nóng)業(yè)部科教司司長唐珂認為，一是“資源環(huán)境有價”的理念尚未形成，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體較低，各類經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性還不高。二是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策保障體系尚不健全，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策激勵機制還不完善。三是成熟的、可推廣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式仍然缺乏，相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)仍不到位，特別是適應(yīng)規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營模式還有待完善。

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投資大、見效慢，而且治理農(nóng)業(yè)面源污染又是公共問題，需要政策支持。專家建議要合理分擔保護與治理的成本，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，不斷拓寬生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入渠道，進一步加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的政策扶持力度，形成以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向的補貼制度。

　　浙江省龍游縣是農(nóng)業(yè)部病死動物無害化試點縣。該縣病死動物無害化處理中心，由浙江集美生物技術(shù)公司運行，采用高溫碳化處理技術(shù)，日處理病死動物20噸以上。公司董事長鄭燦說，每處理一頭死豬，處理中心將獲得80元的政策補貼。隨著保險機制的引入，處理中心的收集人員會同保險公司的查勘人員上門“取貨驗貨”，養(yǎng)殖戶憑單據(jù)從保險公司領(lǐng)取理賠款。這樣以經(jīng)濟利益引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動上交病死豬，就不容易發(fā)生丟棄病死豬的現(xiàn)象。

　　“對于農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等能夠落實收費機制的建設(shè)項目，可以在完善特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、兜底補貼等基礎(chǔ)上，探索推進PPP模式，鼓勵社會主體參與運營?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任郭永田認為，要引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)，可以通過“以獎代補”等方式引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與項目建設(shè)，要充分發(fā)揮市場的作用，讓農(nóng)民從中得到實惠，調(diào)動全社會參與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的積極性。

　　投入品治理成關(guān)鍵

　　化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)的主要投入品，當前需要處理好生態(tài)循環(huán)與投入品使用的關(guān)系。我國糧食連年增產(chǎn)，化肥和農(nóng)藥功不可沒，但過量施用、盲目施用的問題不容忽視。我國人多地少水缺田瘦，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不能走極端，既不能完全不用投入品，也不能繼續(xù)盲目使用，而是要科學(xué)有效使用，實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。

　　增施有機肥是替代化肥的有效途徑。四川省積極探索有機肥資源利用模式，支持社會力量參與沼渣沼液收集、儲運和施用。今年四川省級財政安排1600萬元，在6個縣探索沼肥異地還田利用，推廣“糞-沼-果”等循環(huán)模式，新增沼渣沼液還田量28萬噸?！敖衲?，我們建立化肥使用量零增長重點示范縣33個、綜合示范區(qū)127個，每畝減少不合理施肥量1至2公斤，全年化肥用量增幅有望控制在1%以內(nèi)?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳副廳長涂建華說。

　　“農(nóng)藥的主要問題是用量偏大、利用率偏低。近年來，我國農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在31萬噸（有效成分），利用率僅為35%。這主要是因為低毒生物農(nóng)藥殺蟲效果不佳，加上農(nóng)民生產(chǎn)習慣等因素，使得低毒生物農(nóng)藥推廣難?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長何才文說。

　　今年秋收時記者發(fā)現(xiàn)，江西省加大綠色防控力度，推廣了農(nóng)藥減量控害技術(shù)，發(fā)展一批裝備精良、反應(yīng)快速、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲害專業(yè)化防治組織。同時，逐步擴大低毒低殘留農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰用量大、防效差的老舊農(nóng)藥。

　　地膜覆蓋技術(shù)在西北地區(qū)加速推廣，但廢舊農(nóng)膜如果不及時清理，極易造成白色污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每年農(nóng)膜使用總量高達200多萬噸。由于超薄地膜大量使用，殘膜回收再利用技術(shù)和機制欠缺，我國農(nóng)膜回收率不足三分之二。

　　甘肅省以地方立法形式建立了多部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機制，基本健全了全省地膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，廢舊地膜回收利用率達到75.4%。在甘肅會寧縣，有地膜加工企業(yè)10家，鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點28個，流動商販50多人。廢舊地膜回收企業(yè)敞開收購，激發(fā)了農(nóng)民撿拾交售的積極性。由于當?shù)剞r(nóng)戶已普遍使用0.01mm的高標準地膜，畝均投入地膜15斤，國家和省里補貼4斤，其余11斤地膜由農(nóng)民自籌，農(nóng)戶每畝投入成本約70元左右，而回收舊膜可得約11元左右的補償收益，撿拾交售廢舊地膜已成為當?shù)仄毡樾袨椤＃ń?jīng)濟日報記者 喬金亮）