甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站副站長(zhǎng) 李崇霄

　　在未找到更好的替代產(chǎn)品前，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，傳統(tǒng)地膜在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是不可替代的重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

　　甘肅省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，目前防控農(nóng)田殘留地膜污染還只能走提高地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(特別是提高地膜厚度、抗拉伸強(qiáng)度、抗老化性能等)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合提高回收率和資源化再生利用的路子。在農(nóng)田殘留地膜污染防控過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確“規(guī)則制定者和行業(yè)監(jiān)管者”這一角色定位，把市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)。應(yīng)以“強(qiáng)化源頭防控、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)支撐保障、法制引領(lǐng)規(guī)范”為基本思路，建立行政、市場(chǎng)、技術(shù)和法制手段齊頭并舉、協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　為此，提出如下政策建議：一是應(yīng)當(dāng)盡快修訂現(xiàn)行地膜生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)外地膜標(biāo)準(zhǔn)，提高地膜厚度、抗拉伸強(qiáng)度、耐候期等影響地膜回收性的關(guān)鍵性指標(biāo)，以確保地膜使用后的可回收性和再生利用價(jià)值。二是應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章。進(jìn)一步明確政府部門(mén)的職能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)地膜生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的法律約束與監(jiān)督管理。逐步引導(dǎo)和推行建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”的工作機(jī)制。三是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用和金融、稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，研究出臺(tái)防控地膜殘留污染的相關(guān)配套政策。包括將地膜使用和回收納入財(cái)政補(bǔ)貼，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，培育殘膜回收與資源化利用市場(chǎng)以及加強(qiáng)農(nóng)田殘膜污染防控的科技支撐等。