作為農業(yè)領域的國家隊，農墾具有獨特優(yōu)勢，特別是土地資源豐富、生產潛力巨大，農產品商品率高、一二三產業(yè)融合發(fā)展，通過深化改革可以進一步提高農墾企業(yè)的發(fā)展活力、內生動力和市場競爭力，打造一批具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，更好地示范帶動周邊現(xiàn)代農業(yè)和農民致富增收，更好地帶動周邊農村新型城鎮(zhèn)化和農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)——

　　風雨歷程六十載，農墾事業(yè)鑄輝煌。

　　12月1日，中共中央國務院印發(fā)《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》。這是時隔25年后，中央再次出臺綱領性文件，全面指導農墾改革發(fā)展，也標志著農墾改革發(fā)展已經上升為重大國家戰(zhàn)略和全面深化改革的重大舉措。

　　“隨著國際農業(yè)競爭日益激烈，我國農業(yè)轉型升級的壓力不斷加大，農墾作為我國現(xiàn)代農業(yè)的‘排頭兵’，將迎來一次意義深遠的重大變革，以充分發(fā)揮其在國家經濟社會發(fā)展全局中的重要作用?！鞭r業(yè)部部長韓長賦對《經濟日報》記者表示。

　　引領農業(yè)科技創(chuàng)新

　　農墾是在特定歷史條件下，為承擔國家重要使命而建立的經濟實體，以工業(yè)生產方式從事農業(yè)生產，是我國較早以工促農、以城帶鄉(xiāng)的探索者。在60多年的發(fā)展歷程中，農墾在保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻。

　　《意見》做出了“農墾是國有農業(yè)經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量”這一重要判斷。農業(yè)部農墾局局長王守聰說，農墾要率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就要走在農業(yè)科技創(chuàng)新和應用的前列，要推進農墾農業(yè)科技體制創(chuàng)新，組建以企業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農墾農業(yè)技術推廣服務體系建設。

　　農業(yè)科技創(chuàng)新，種業(yè)必須先行。種業(yè)是農墾傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，農墾在種子生產供應中占有重要地位。農業(yè)部農墾局巡視員何子陽告訴記者：“現(xiàn)代種業(yè)的競爭是科技和資本實力的競爭。目前育種已經全面進入分子育種時代，新技術的集中快速應用要求企業(yè)必須成為科技創(chuàng)新的主體，必須建立與育種技術發(fā)展相適應的商業(yè)化、工廠化產業(yè)科研組織形式，必須培育世界一流的育種基礎實力。農墾種業(yè)要不斷提高科技創(chuàng)新能力，增強競爭實力。”

　　記者在湖北農墾采訪時了解到，湖北農墾以種業(yè)為突破口，聯(lián)合9家具有種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和核心技術的國有農場，打造了集育、繁、推和產、加、銷于一體的現(xiàn)代化種業(yè)公司——湖北農墾聯(lián)豐種業(yè)科技發(fā)展有限公司。目前，該公司已擁有種子生產基地7萬畝。

　　王守聰告訴記者，農墾種子企業(yè)雖然總體實力強，但資源比較分散，難以形成合力。對此，《意見》提出要整合資源，做大做強培育、繁殖、推廣一體化種子企業(yè)。2014年8月，由農業(yè)部農墾局牽頭成立了中國農墾種業(yè)聯(lián)盟，并提出用5年左右時間，打造一個市值300億元、銷售收入50億元、利潤10億元的民族種業(yè)航母。截至目前，農墾擁有各級產加銷一體化種業(yè)公司195個，新品種試驗站340個，種子經營網點8523個。

　　實現(xiàn)全產業(yè)鏈把控

　　日前，記者來到位于廣州市天河區(qū)的佳鮮農莊超市。這是廣東農墾綠色農產品有限公司從去年10月推出的實體銷售品牌，目前已在珠三角開設了10家直營連鎖門店，并在門戶網站、微信等載體上開通了電子商城。

　　走進佳鮮農莊銷售大廳，記者看到貨架上擺滿了各種農副產品?！斑@里的產品基本上都是農墾自己的品牌。每個產品從生產到種植、加工、物流、銷售都由農墾企業(yè)全程負責，真正實現(xiàn)全產業(yè)鏈的把控。”佳鮮農莊總經理蔡杰說。

　　王守聰認為，提高農業(yè)效益，提升農產品競爭力，必須做到全產業(yè)鏈。如果只種植不加工，有了加工卻沒有物流，或者只有數量卻沒有質量，就不能掌握定價權，更談不上市場占有率。

　　“從農墾的發(fā)展來看，要大力加強倉儲、加工、運銷特別是農產品電子商務和現(xiàn)代物流配送體系建設，實現(xiàn)從生產商向供應商的轉變，形成線上線下雙輪驅動的產業(yè)發(fā)展新格局，構建能與國外大糧商相抗衡的全產業(yè)鏈供給保障體系。”王守聰告訴記者。

　　目前，上海、廣東、黑龍江、寧夏、重慶、北京等墾區(qū)都先后搭建了各具特色的區(qū)域性電商平臺。部分墾區(qū)已初步建立了具有較大輻射范圍的物流網絡體系，物流園區(qū)建設也初具規(guī)模，冷鏈物流正加快建設。

　　下一步，農墾將鼓勵企業(yè)加強現(xiàn)代化倉儲設施建設，確保農墾優(yōu)質農產品存得住、運得出，把握銷售主動權；加大具有市場影響力的大型批發(fā)市場或物流園建設力度，搶占農產品流通關鍵節(jié)點，增強市場控制力；抓住保障城市供給的機遇，把冷鏈物流與最后一公里配送對接起來；利用物聯(lián)網和大數據，對物流配送實行全程精細化管控，降低物流成本。

　　帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　經過長期建設發(fā)展，以國有農場場部為中心的農墾小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模，成為吸納人口、聚集產業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體?！兑庖姟芬筠r墾不僅要在現(xiàn)代農業(yè)建設方面，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也要發(fā)揮示范作用。要通過企業(yè)化運作，實現(xiàn)農墾小城鎮(zhèn)有產業(yè)，能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動周邊農民實現(xiàn)快速職業(yè)化和低成本市民化，實現(xiàn)從“土地的城鎮(zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”轉變。

　　以安徽農墾為例，該墾區(qū)城鎮(zhèn)化經過近10年的快速發(fā)展，已率先實現(xiàn)農場自身的城鎮(zhèn)化，部分農場場部城鎮(zhèn)已成為當地區(qū)域經濟社會中心。

　　縱觀全國各墾區(qū)，在吸引農民進城安居樂業(yè)方面，農墾具有自己的比較優(yōu)勢：土地產權清晰，產權能夠流動起來；農場農業(yè)現(xiàn)代化水平高，農業(yè)產業(yè)化程度高，易于農民就業(yè)；農場大都地處農村腹地，易于農民“帶地進城”，等等。

　　各地農場發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、建起許多工廠，帶動糧食生產、生產生活資料交易，吸引周邊農村人口聚集就業(yè)居住。墾區(qū)高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，合理布局功能區(qū)塊，整合農場農機農技資源，為農民提供全程農業(yè)社會化服務。不少農場還建起了農民創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)園區(qū)等，幫助進城農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　在許多農場，進城農民與農場職工一樣，享受同等基本公共服務待遇，學校、醫(yī)院對全民開放，還可以擁有土地進城購房，既享受城里人的待遇，又享受農村人的福利。