吳晉斌

　　三大主糧價(jià)格下跌，農(nóng)民賣糧需要排長隊(duì)甚至要“走后門”的現(xiàn)象抬頭，是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。

　　從目前我國糧食產(chǎn)能水平來看，我國的糧食增長走得還是靠要素投入的老路，增產(chǎn)能力還需提高；從人均糧食占比上看，我國的人均糧食占有量是450公斤，僅僅略高于世界平均水平；從人口凈增長來看，未來我國對糧食的需求還呈剛性需求態(tài)勢。這是我國糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的基本國情。

　　從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，國際國內(nèi)市場需求疲軟，國際供應(yīng)增加和“兩個(gè)市場”的糧價(jià)倒掛，誘發(fā)了加工企業(yè)基于成本考慮而加大進(jìn)口量和放緩收儲(chǔ)本地糧的行為。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這是世界經(jīng)濟(jì)承壓下行向中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的結(jié)果。這是當(dāng)前糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的基本形勢。

　　我國糧食連年豐收，最根本的一條就是充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，糧農(nóng)的種糧積極性是糧食安全戰(zhàn)略的根本支撐。

　　這個(gè)時(shí)候，如果各級政府職能部門忽視這一基本國情或者對基本形勢研判不清，脫離糧食安全的政治屬性，犯了市場依賴癥，失信于農(nóng)，盲目將帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到糧農(nóng)身上，不對賣糧難因勢利導(dǎo)，積極化解，將會(huì)引起糧農(nóng)恐慌，進(jìn)而挫傷農(nóng)民種糧的積極性。讓糧農(nóng)失去對糧食安全戰(zhàn)略的使命感，將不是一個(gè)有智慧的決策。

　　因此，在糧食生產(chǎn)上，我們不僅要藏糧于地、藏糧于技，還要藏糧于“信”。信者，一曰誠信，二曰信心。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)也提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，誠信對于我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要性自不必多言。況且，取信于農(nóng)和種糧信心都是失之容易得之難的事情。這方面，我們曾經(jīng)教訓(xùn)深刻。我國的糧食產(chǎn)量在2003年跌入8614億斤的低谷，2004年開始增產(chǎn)，用了5年的時(shí)間艱難爬坡，才重新恢復(fù)到1萬億斤以上的水平。這之后的每一次增產(chǎn)都來之不易。農(nóng)民種糧積極性的修復(fù)何其長何其難，可想而知。單純讓農(nóng)民去承擔(dān)和消化階段性的糧食過剩，將會(huì)面臨市場和政治雙重風(fēng)險(xiǎn)的擠壓。

　　所以，藏糧于“信”需要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，既考驗(yàn)各級政府的危機(jī)應(yīng)對能力，也考驗(yàn)大家對糧食安全的認(rèn)識(shí)能力。糧食的政治屬性決定了其只能過剩不能短缺的特點(diǎn)，國家干預(yù)農(nóng)業(yè)是國際的通行做法。各級政府和職能部門在應(yīng)對賣糧難上要有擔(dān)當(dāng)有作為。

　　藏糧于“信”需要有行政智慧，既要看到賣難的挑戰(zhàn)，也要看到糧食相對過剩給我們結(jié)構(gòu)調(diào)整和休耕涵養(yǎng)生態(tài)帶來的機(jī)遇。順勢有序推動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生態(tài)安全上建立糧食安全機(jī)制，還不挫傷糧農(nóng)積極性，這是考量各級政府和職能部門行政智慧的一個(gè)試金石。

　　藏糧于“信”需要有產(chǎn)品思維，破解賣難和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的根本出路在于用供給側(cè)改革的思維去提高糧食深加工產(chǎn)品附加值。深加工、原產(chǎn)地標(biāo)志和品牌化等手段，是支撐本地糧價(jià)看得見的有效手段。