作為北京疏解戰(zhàn)略下的重要一步棋，行政副中心的建設(shè)規(guī)劃牽動多方神經(jīng)。

　　昨日，北京市規(guī)劃委副主任王飛透露，目前市行政副中心行政辦公區(qū)選址方案已經(jīng)完成，大致位于長安街東延長線上，行政副中心遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　與此相呼應(yīng)的是，正在進行修改的北京“總規(guī)”亦著重做減法，明確劃定城市增長剛性邊界等。

　　行政辦公區(qū)選址完成

　　在北京的發(fā)展中，通州一直扮演著頗為特殊的角色，可以說，20多年來，通州的功能定位經(jīng)歷了從衛(wèi)星城、重點新城、城市副中心等演變，也正是由于有備而來，此次通州在向行政副中心的轉(zhuǎn)型過程中動作極快?！澳壳埃行姓敝行男姓k公區(qū)選址方案已經(jīng)完成，但還需要審批過程，暫無發(fā)布時間表，”王飛說，“下一步通州將配合區(qū)域拆遷整理繼續(xù)開展后續(xù)相關(guān)工作。同時，文化旅游區(qū)（環(huán)球主題公園）、運河核心區(qū)等城市功能組團建設(shè)也在有序推進過程中。”

　　據(jù)悉，按照北京市委、市政府《關(guān)于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》要求，北京行政副中心功能定位主要是推動市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移，同時帶動部分文化旅游、商務(wù)辦公等功能向市行政副中心疏解。

　　預(yù)計到2017年，市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入工作取得實質(zhì)性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　行政副中心規(guī)劃現(xiàn)雛形

　　眾所周知，在北京行政副中心的建設(shè)中，還需多領(lǐng)域配套的完善，其中交通支撐就是一大關(guān)鍵。

　　根據(jù)市規(guī)委給出的最新方案，結(jié)合北京市行政副中心的發(fā)展建設(shè)對交通出行的需求，通州正規(guī)劃形成面向區(qū)域的開放交通系統(tǒng)，包括建設(shè)京唐城際、京濱城際、京秦二城際，加強北京市行政副中心與津冀互聯(lián)；建設(shè)S6號線與平谷線，加強與周邊新城的南北向聯(lián)系和與兩個機場的聯(lián)系，疏解中心城地區(qū)的交通壓力；優(yōu)化調(diào)整與中心城軌道交通和快速路系統(tǒng)聯(lián)系，實現(xiàn)半小時到達的便捷聯(lián)系等。

　　不僅如此，王飛還提出，通州正構(gòu)建新城內(nèi)部人性化的交通系統(tǒng)，通過小尺度街區(qū)、自行車和步行網(wǎng)絡(luò)體系、杜絕封閉大院等措施，建設(shè)一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)。

　　交通之外，市規(guī)委還明確，通州公共服務(wù)設(shè)施水平不低于中心城。接下來，大學(xué)、藝術(shù)中心、大劇院、會展中心、展覽館、紀念館、博物館、圖書館、大型體育中心、三甲醫(yī)院等高等級服務(wù)設(shè)施將加速落戶。

　　業(yè)內(nèi)分析師則認為，北京行政副中心周邊現(xiàn)有村莊166個，未來建設(shè)過程中要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多規(guī)合一。

　　劃定城市增長剛性邊界

　　設(shè)立行政副中心，只是北京多措并舉的其中一招。王飛介紹，在北京城市總體規(guī)劃修編中，一個核心內(nèi)容就是劃定生態(tài)保護紅線和城市增長邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，制定差別化的管控目標和管控措施。

　　其中，城市增長邊界將作為城市發(fā)展剛性約束紅線，城市增長邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)是未來城市主要的建設(shè)空間?！敖Y(jié)合市域環(huán)境容量以及功能疏解、減量發(fā)展的目標，我們將中心城、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)、獨立城鎮(zhèn)組團、重點功能區(qū)的集中建設(shè)區(qū)劃入城市增長邊界，初步劃定集中建設(shè)區(qū)面積約占市域面積的16%?！蓖躏w說。

　　王飛進一步解釋，未來，城鎮(zhèn)建設(shè)項目選址建設(shè)均應(yīng)控制在城市增長邊界以內(nèi)，并集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的空間資源必須與集中建設(shè)區(qū)外的城市化對接。同時，要按照疏解非首都功能的要求，優(yōu)化重組城市功能，完善城鎮(zhèn)體系，明確各城鎮(zhèn)組團的功能定位。

　　另一方面，生態(tài)紅線區(qū)和集中建設(shè)區(qū)以外區(qū)域為限制建設(shè)區(qū)，由集體建設(shè)用地（城鄉(xiāng)接合部和遠郊農(nóng)村地區(qū)）、少量分散城鎮(zhèn)建設(shè)用地和非建設(shè)用地組成限制建設(shè)區(qū)，也被圈定為有效治理“大城市病”，實現(xiàn)人口疏解、用地減量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境改善的重點地區(qū)。(記者 肖瑋)