國辦印發(fā)通知簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程——

　　讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便更快捷更舒心

　　“這個部門要求那個部門的證明，那個部門又要求這個部門先開證明，每個部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結(jié)果讓老百姓跑斷了腿，也滋生了‘跑關(guān)系’‘托門子’的腐敗空間”——這種畸形現(xiàn)象，將被強有力改變。

　　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（下稱《通知》），核心目的正是推動群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心?！锻ㄖ芬?，“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”。

　　如何通過簡化優(yōu)化流程改進公共服務(wù)？一些專家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，《通知》明確提出了三項主要的具體要求：信息公開、流程簡化、數(shù)據(jù)共享。

　　《通知》要求，全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合編制權(quán)力清單、責任清單、負面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以公共服務(wù)公平、可及為目標，明確與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。

　　清華大學公共管理學院教授蘇竣接受記者采訪時表示，這是近年來政府持續(xù)推進政務(wù)公開工作的又一次更具體、更扎實的舉措。要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。信息公開是提升公共服務(wù)工作的基礎(chǔ)，要善于運用法治思維、法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項辦理程序，限制自由裁量權(quán)，維護群眾合法權(quán)益，推進公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

　　《通知》要求，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級，推動公共服務(wù)事項全部進駐，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。

　　清華大學公共管理學院教授孟慶國接受記者采訪時表示，流程簡化優(yōu)化是改進公共服務(wù)的重要方法和手段。簡化優(yōu)化流程不僅是橫向的，也是縱向的。流程不清晰，過分繁瑣，導致責任不清，權(quán)責混亂。流程精簡后，不僅解決效率問題，對于績效考核、實施監(jiān)督管理，也更加清晰可行。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，將讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

　　《通知》要求，加快推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

　　北京大學政府管理學院副教授黃璜接受記者采訪時表示，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，是提升公共服務(wù)整體效能的一個重要基礎(chǔ)。要變“群眾奔波”為“信息跑腿”、變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”等，都需要通過信息共享、數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)。關(guān)于數(shù)據(jù)共享，目前技術(shù)條件已可實現(xiàn)，認識也已到位，現(xiàn)在的重點是如何在制度上予以保障。(經(jīng)濟日報記者 ?；荽?