中新網(wǎng)11月30日電 第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)日前在巴黎拉開大幕。全球150位國(guó)家或政府首腦將在大會(huì)首日出席會(huì)議，近2000個(gè)非政府組織也赴會(huì)。對(duì)此，法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》30日評(píng)論稱，氣候大會(huì)有如此陣容還是首次，這無疑體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問題的重視以及加強(qiáng)國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政治意愿，也傳遞出希望與信心。中國(guó)正以更積極的建設(shè)者姿態(tài)活躍在氣候政治舞臺(tái)上，給全球氣候談判帶來新氣象。

　　文章摘編如下：

　　此次大會(huì)之所以備受關(guān)注，還在于氣候談判的模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變——過去的強(qiáng)制性減排被“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”取代，這讓各國(guó)有了更多自主權(quán)和靈活性，談判的壓力也減少了，參與度自然提高了。

　　根據(jù)媒體的報(bào)道，涵蓋全球95%的溫室氣體排放量的180多個(gè)國(guó)家，已經(jīng)公布了各自應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)和承諾。中國(guó)和美國(guó)等大國(guó)的加入以及大國(guó)之間展示出的合作意愿，亦成為本次大會(huì)的主要推動(dòng)力。正因?yàn)榇?，不少輿論認(rèn)為，這次在巴黎召開的氣候大會(huì)值得期待。

　　當(dāng)然，氣候變化談判向來以“艱苦異?！敝Q，在看到此次氣候大會(huì)向好一面的同時(shí)，也應(yīng)看到有很多分歧仍然根深蒂固。

　　首先，氣候變化談判的三大力量并沒有發(fā)生太大變化，彼此斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)仍集中在歷史責(zé)任、資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓之上。以法、德、英為代表的歐盟，將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)際上也處于領(lǐng)先地位，雖強(qiáng)調(diào)美國(guó)承擔(dān)減排責(zé)任，但金融危機(jī)后其談判態(tài)度略有變化，尤其在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上缺乏誠(chéng)意。

　　美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)類似，中期減排目標(biāo)低，且以發(fā)展中國(guó)家參與減排為前提；包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，考慮到對(duì)全球變暖的歷史責(zé)任和各國(guó)能力，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)帶頭減排，并且給予發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)支持。

　　其次，雖然“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”成為新的主流，但各力量之間對(duì)如何解讀“貢獻(xiàn)”仍有分歧。歐盟希望將“貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)化為有法律約束力的減排承諾，強(qiáng)調(diào)可量化的減排目標(biāo)，淡化其他要素；美國(guó)等對(duì)將“貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)化為有法律約束力有所保留，但支持以“貢獻(xiàn)”規(guī)定各方的減排責(zé)任；發(fā)展中國(guó)家則主張“貢獻(xiàn)”應(yīng)全面涵蓋減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等要素，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行資金和技術(shù)方面的義務(wù)。

　　第三，雖然沒有國(guó)家公開反對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但各方對(duì)如何在協(xié)議和規(guī)則中體現(xiàn)該原則存在交鋒。歐美國(guó)家普遍弱化發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分，甚至發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也存在利益多元、陣營(yíng)分化的情況，有一些國(guó)家在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等問題上與發(fā)展中國(guó)家保持一致外，在提高減排力度、發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)責(zé)任的問題上總體傾向歐美。

　　正是這些分歧，又讓不少輿論對(duì)此次氣候大會(huì)保持謹(jǐn)慎樂觀。也正是這些分歧，對(duì)參會(huì)的國(guó)家尤其是大國(guó)提出了更高要求。這是因?yàn)?，受限?dāng)今世界格局，包括氣候變化談判在內(nèi)很多國(guó)際事務(wù)的處理，仍體現(xiàn)出大國(guó)博弈的實(shí)質(zhì)：各國(guó)對(duì)氣候變化越來越重視是不爭(zhēng)的事實(shí)，但氣候變化也逐漸演變成為角力場(chǎng)。美國(guó)10年前的一份報(bào)告就指出，20年后人類的頭號(hào)威脅不是恐怖主義，而是氣候變化。

　　正是基于這樣的戰(zhàn)略判斷，過去對(duì)氣候變化不積極的美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化不僅成為政策重點(diǎn)之一，也成為牽制其他國(guó)家的手段之一。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘，使得“碳關(guān)稅”等逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義新的“大棒”。發(fā)展中國(guó)家面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大壓力，“氣候威脅論”甚囂塵上。

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化態(tài)度的復(fù)雜性，需要各國(guó)特別是大國(guó)運(yùn)用政治智慧和外交手段去解決。即將開幕的巴黎氣候大會(huì)，提供了一個(gè)連接分歧各方的平臺(tái)，如何凝聚更多共識(shí)成為外界的期待。

　　今年以來，中國(guó)正以更積極的建設(shè)者姿態(tài)活躍在氣候政治舞臺(tái)上，給全球氣候談判帶來新氣象。此次氣候大會(huì)召開前，中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任態(tài)度，與美國(guó)、歐盟、巴西、印度等就氣候變化簽署了多個(gè)雙邊聲明，提前化解了此前的一些分歧，受到贊揚(yáng)，特別是中美首腦之間的《氣候聯(lián)合聲明》，被評(píng)論為具有標(biāo)志意義。

　　相信在此次氣候大會(huì)上，中國(guó)將發(fā)揮連接發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的橋梁作用，彌合彼此分歧，進(jìn)一步推動(dòng)全球氣候治理體系的完善。