巴黎氣候大會(huì)11月30日召開。非政府組織樂施會(huì)11月26日發(fā)布了《巴黎氣候談判的破局者》報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，如果減排承諾未能有效付諸行動(dòng)，全球升溫將達(dá)3攝氏度，這將導(dǎo)致2050年前，發(fā)展中國家同時(shí)面臨7900億美元的氣候變化適應(yīng)支出以及每年1.7萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　這項(xiàng)由樂施會(huì)委托研究機(jī)構(gòu)“氣候分析”（ClimateAnalytics）進(jìn)行的研究顯示，如果全球升溫2攝氏度，2050年之前，發(fā)展中國家每年需要支出5200億元用于應(yīng)對(duì)氣候變化；如果升溫3攝氏度，發(fā)展中國家每年將必須多支出2700億美元，即總額達(dá)到每年7900億美元。

　　此外，如果全球升溫達(dá)到3攝氏度，發(fā)展中國家到本世紀(jì)中還將面臨每年1.7萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。而升溫2攝氏度，經(jīng)濟(jì)損失為1.1萬億，額外產(chǎn)生的6000億美元損失相當(dāng)于去年富裕國家提供發(fā)展援助的4倍。

　　樂施會(huì)巴黎氣候大會(huì)發(fā)言人王彬彬表示，盡管氣候協(xié)議正趨于達(dá)成，但現(xiàn)有的承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！拔覀兊膱?bào)告顯示，貧困人群面臨的挑戰(zhàn)很大程度上歸因于氣候變化，但他們并不是氣候變化的始作俑者?！蓖醣虮蛘J(rèn)為，各國領(lǐng)導(dǎo)人需要進(jìn)一步加大應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，加大減排力度并為那些正面臨不可預(yù)測的洪澇、干旱和饑餓的脆弱社區(qū)及人群提供更多的氣候資金，幫助他們適應(yīng)氣候變化和生存。巴黎氣候大會(huì)必須著重討論氣候變化給人類造成的損失，這樣才能達(dá)成對(duì)貧困人群更有利的氣候協(xié)議。

　　形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　截止到巴黎氣候大會(huì)召開前，已經(jīng)有超過150個(gè)國家作出減排承諾，提交國家自主決定貢獻(xiàn)（INDCs），此舉被視為巴黎協(xié)議達(dá)成的奠基石。但即使INDC中的所有目標(biāo)均能達(dá)成，全球升溫仍將達(dá)致大約3攝氏度。而聯(lián)合國制定的目標(biāo)是2攝氏度，超過100多個(gè)發(fā)展中國家呼吁將目標(biāo)設(shè)定為1.5攝氏度。

　　目前，幫助貧窮國家適應(yīng)氣候變化和低碳發(fā)展的氣候資金承諾，僅僅維持到2020年。2020年后的氣候資金事宜并未取得有效進(jìn)展，亟須在巴黎談判上得到解決。此外，按照6年前哥本哈根的談判成果，目前還需要更多資金投入才能兌現(xiàn)2020年前每年1000億美元的承諾。

　　目前針對(duì)氣候適應(yīng)的資金投入很少，樂施會(huì)評(píng)估，在2013年到2014年期間，公共氣候資金達(dá)200億美元，但其中僅有30~50億美元用于氣候適應(yīng)，樂施會(huì)評(píng)估顯示最少50%的配比才符合要求。

　　各國還需努力

　　自哥本哈根氣候談判失敗后，國際環(huán)境發(fā)生的變化，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的發(fā)表為氣候?qū)υ拵砹诵碌纳鷻C(jī)，尤其是在可再生能源利用方面。國家自主決定貢獻(xiàn)（INDCs）的提交也有助于氣候協(xié)議的達(dá)成。值得注意的是，在提交INDCs的國家中，包括印度和中國在內(nèi)的發(fā)展中國家承諾完成或者超過他們應(yīng)承擔(dān)的減排合理份額，而富裕國家需要作出更多貢獻(xiàn)。

　　樂施會(huì)的報(bào)告希望巴黎協(xié)議能更多地考慮貧困人群權(quán)益的建議，包括解決氣候適應(yīng)資金不足的問題；除傳統(tǒng)富裕國家外，包括俄羅斯、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯和新加坡在內(nèi)的新興國家增加對(duì)氣候資金的支持；達(dá)成強(qiáng)有力的審議機(jī)制，促使政府承諾從2020年后加大減排力度，并于此后每5年審議1次，以保證將氣候談判的結(jié)果引向正確的方向；達(dá)成富裕國家?guī)ь^逐步淘汰化石能源的長期目標(biāo)；確保氣候資金的新來源，例如“歐盟碳排放交易機(jī)制”，避免將原有援助資金轉(zhuǎn)移入氣候資金預(yù)算；關(guān)注因氣候變化造成的損失與損害，以確保貧困人群在無法適應(yīng)氣候變化時(shí)能夠獲得所需支持。

　　王彬彬表明：“巴黎協(xié)議應(yīng)為今后全球應(yīng)對(duì)氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴黎協(xié)議只有更多關(guān)注貧困人群的權(quán)益，才會(huì)更具有效力。”