據(jù)BBC報(bào)道，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)將于11月30日在法國(guó)巴黎召開(kāi)。盡管巴黎在11月13日發(fā)生了恐怖襲擊事件，但法國(guó)總統(tǒng)府20日發(fā)出消息稱，138位國(guó)家元首或政府首腦接受邀請(qǐng)將出席大會(huì)。巴黎氣候大會(huì)尚未召開(kāi)，就已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。各國(guó)也在期待，此次氣候大會(huì)能否交出滿意答卷？

　　非強(qiáng)制的法律協(xié)議

　　2009年的哥本哈根氣候大會(huì)曾被視為人類遏制全球變暖行動(dòng)的“最后一次機(jī)會(huì)”。然而，在這次會(huì)議上，只達(dá)成了一個(gè)對(duì)各國(guó)均無(wú)約束力的《哥本哈根協(xié)議》。盡管如此，氣候談判還是被寄予了厚望，經(jīng)歷重重波折后的巴黎氣候大會(huì)即將啟程。

　　此次巴黎氣候大會(huì)一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下達(dá)成一個(gè)適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議。然而，想要達(dá)成這一協(xié)議，并非易事。

　　據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里稱巴黎氣候談判不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)從法律上要求各國(guó)減排的“條約”。針對(duì)這一言論，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在《回聲報(bào)》發(fā)表聲明，如果所簽署的協(xié)議不具有法律約束力，就相當(dāng)于沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。

　　“本次巴黎氣候大會(huì)上，非常有可能達(dá)成此項(xiàng)協(xié)議。”已經(jīng)身在巴黎的國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心副主任鄒驥在接受本報(bào)采訪時(shí)表示：“然而，這里的法律效力并非是絕對(duì)意義上的強(qiáng)制力，而是通過(guò)達(dá)成協(xié)議來(lái)形成一種倒逼機(jī)制，以促進(jìn)各國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，從而促進(jìn)全球環(huán)境治理體制的升級(jí)?！?

　　尚存懸念的1000億美元

　　“綠色氣候基金”在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上首次被提出。按照協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年，出資1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。但直到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家仍未給出明確的資金路線圖。

　　據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，隨著巴黎氣候大會(huì)的臨近，“基礎(chǔ)四國(guó)”即巴西、印度、南非和中國(guó)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家未能兌現(xiàn)6年前的承諾，表示失望。

　　發(fā)展中國(guó)家質(zhì)疑發(fā)達(dá)國(guó)家籌措資金的意愿，而發(fā)達(dá)國(guó)家則要求發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任。奧朗德在今年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一次辯論上說(shuō)：“新興國(guó)家在氣候變化大會(huì)談判中扮演舉足輕重的作用。哥本哈根氣候談判失敗的原因是一些發(fā)展中國(guó)家不能接受進(jìn)一步減排的要求。”

　　因此，在目前的情況下，巴黎氣候大會(huì)上想要督促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)1000億美元的承諾，其難度可想而知。

　　自主減排下的2℃愿景

　　2015年巴黎氣候大會(huì)還期望可以制定一個(gè)更長(zhǎng)期的目標(biāo)，即將全球升溫控制在2攝氏度以下。

　　巴黎氣候大會(huì)主席洛朗·法比尤斯今年5月訪華時(shí)指出：“在氣候大會(huì)之前，促使各國(guó)宣布自己的‘國(guó)家自定貢獻(xiàn)預(yù)案’?！?

　　鄒驥表示，各個(gè)國(guó)家之間能力、國(guó)情以及歷史責(zé)任的不同，決定了其在氣候問(wèn)題上，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。國(guó)家自定貢獻(xiàn)，對(duì)于達(dá)到全球升溫控制在2攝氏度以下目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極作用。而全球各國(guó)氣候問(wèn)題的盤(pán)點(diǎn)、審核、目標(biāo)定期更新也都是棘手的問(wèn)題。

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處（ UNFCCC）所發(fā)布的報(bào)告顯示，國(guó)家自定貢獻(xiàn)意味著用具有成本效益的方式實(shí)現(xiàn)大幅放緩碳排放量的增長(zhǎng)，使得各國(guó)仍有可能到2030年保持溫升低于2攝氏度。

　　長(zhǎng)久以來(lái)，在歷次全球氣候大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身國(guó)情和利益訴求考慮，始終未能在歷史責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律義務(wù)上達(dá)成共識(shí)。本次氣候大會(huì)雖非解決氣候問(wèn)題的終點(diǎn)站，但這些焦點(diǎn)議題能否解決直接關(guān)系到未來(lái)全球氣候變化的走向。因此，巴黎氣候大會(huì)依舊是任重而道遠(yuǎn)。李莎