■觀點(diǎn)速遞

　　當(dāng)前，我國(guó)已建成長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等11個(gè)城市群，這些城市群主要沿海岸線分布，中西部地區(qū)僅4個(gè)。我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，單就城市群發(fā)展而言，其最為突出的意義在于，通過(guò)這一戰(zhàn)略，把國(guó)內(nèi)各城市群有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)，使全國(guó)城市群與全球城市群有更為廣泛的聯(lián)系。

　　我們看到，歐洲西北部城市化進(jìn)程歷經(jīng)上百年，西歐各國(guó)在這一過(guò)程中有效地處理了地區(qū)之間、城市之間乃至國(guó)家之間的利益關(guān)系，并逐步建立了良好的區(qū)域協(xié)作制度體系。各城市共同構(gòu)成了關(guān)聯(lián)緊密的“多心多核”城市群體系，呈現(xiàn)出有序的網(wǎng)絡(luò)化。三個(gè)主要城市群表現(xiàn)出三種不同的空間結(jié)構(gòu)模式：大巴黎地區(qū)城市群為極核網(wǎng)絡(luò)化模式，荷蘭蘭斯臺(tái)德城市群為多核網(wǎng)絡(luò)化模式，萊茵—魯爾區(qū)城市群為多點(diǎn)分布式網(wǎng)絡(luò)模式。

　　從歐洲西北部城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)化成熟的城市群具有強(qiáng)大的吸虹效應(yīng)和輻射能力。因此，我國(guó)要推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角等成熟城市群在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更為有效的集聚全球要素，使其成為全球城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展雁陣式結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)頭雁；同時(shí)，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)的“兩橫三縱”戰(zhàn)略布局，盡快完善中國(guó)城市群的科學(xué)布局，尤其要逐步推動(dòng)中西部和東北有條件的地區(qū)發(fā)展形成若干城市群，完善雁陣式結(jié)構(gòu)，提高中國(guó)城市群輻射周邊國(guó)家與地區(qū)的能力。

　　與西歐國(guó)家相比，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。因此，要利用高鐵與現(xiàn)代信息技術(shù)，打破西部?jī)?nèi)陸孤立發(fā)展的困境，進(jìn)一步縮小城市及城市群間的實(shí)際距離與虛擬距離，加速我國(guó)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)板塊間、城市群間和城市間人口、物質(zhì)、資金與技術(shù)的流動(dòng)，加強(qiáng)相互間的時(shí)空聯(lián)系。西部地區(qū)要加大對(duì)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將這些重點(diǎn)城市嵌入“一帶一路”建設(shè)中，逐步發(fā)展和建設(shè)城市群，將西部城市鏈接到全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中。中部地區(qū)通過(guò)交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縮小城市群內(nèi)城市間的距離，重新整合各城市功能，加強(qiáng)城市間協(xié)作與聯(lián)系，使其與國(guó)內(nèi)乃至世界其他城市群發(fā)生廣泛的聯(lián)系，并衍生新的城市帶。要加強(qiáng)東部沿海城市群之間聯(lián)系與聯(lián)通，逐步建設(shè)全方位開放的世界級(jí)巨型城市帶，增強(qiáng)整個(gè)東部地區(qū)吸納中西部人口的能力。

　　各城市群應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇極核式、多核式或多點(diǎn)分布式模式，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成良好的整體效應(yīng)。現(xiàn)有1000萬(wàn)以上人口的城市更加適合選擇極核式網(wǎng)絡(luò)模式，要通過(guò)合理的空間規(guī)劃，有效疏解人口與產(chǎn)業(yè)，形成以超大城市為核心的城市群；長(zhǎng)三角、珠三角城市群，多點(diǎn)分布網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市間聯(lián)系，保證城市群穩(wěn)健發(fā)展；中部地區(qū)的主要城市及成渝城市群更適合選擇多核式發(fā)展模式，要注重推動(dòng)多個(gè)核心城市功能分工，實(shí)現(xiàn)城市平等競(jìng)爭(zhēng)、平行發(fā)展；西部地區(qū)要根據(jù)城市承載能力與區(qū)域特點(diǎn)，選擇不同的城市群網(wǎng)絡(luò)模式。

　　——摘編自《全球化》雜志