香港擁有的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占了三項(xiàng)——檢測和認(rèn)證、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)。協(xié)議的簽署使香港服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得了進(jìn)入內(nèi)地市場的先發(fā)優(yōu)勢，將促進(jìn)香港服務(wù)業(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)一步鞏固香港作為全球服務(wù)貿(mào)易平臺的地位?！笆濉睍r(shí)期，我國將通過國家治理體系創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等，促使社會(huì)生產(chǎn)體系向高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)、流通性服務(wù)及社會(huì)性服務(wù)等領(lǐng)域分工深化。兩地深度融合，將會(huì)形成更為顯著的共贏格局——

　　11月27日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長曾俊華和商務(wù)部副部長王受文在特區(qū)政府總部簽署了《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱“《協(xié)議》”）?！秴f(xié)議》將于2016年6月1日起正式實(shí)施，是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　《協(xié)議》中“最惠待遇”條款表明，內(nèi)地對其他國家或地區(qū)提供優(yōu)惠待遇，如有優(yōu)于CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）的，也會(huì)延伸至香港，保證香港享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開放措施。

　　《協(xié)議》設(shè)“最惠待遇”條款

　　《協(xié)議》參照去年簽署的《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡稱“《廣東協(xié)議》”）的框架結(jié)構(gòu)，成為CEPA框架下一份獨(dú)立的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的子協(xié)議。

　　暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所教授陳章喜認(rèn)為，《協(xié)議》內(nèi)容開放力度大、水平高，有多項(xiàng)突破，亮點(diǎn)很多：

　　一是內(nèi)地對香港開放地域的全面性。《協(xié)議》在總結(jié)《廣東協(xié)議》先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)地全境區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大對香港服務(wù)業(yè)的開放，內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要有優(yōu)于CEPA的措施均將適用于香港。

　　二是內(nèi)地對香港開放領(lǐng)域的深度性。內(nèi)地對香港開放服務(wù)部門將達(dá)到153個(gè)，涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門的95.6%，其中62個(gè)部門實(shí)現(xiàn)國民待遇，比《廣東協(xié)議》增加4個(gè)。使用正面清單的領(lǐng)域，跨境服務(wù)、文化、電信等新增開放措施28項(xiàng)。使用負(fù)面清單的領(lǐng)域，限制性措施僅120項(xiàng)，比《廣東協(xié)議》負(fù)面清單中132項(xiàng)限制性措施減少12項(xiàng)，其中的28項(xiàng)限制性措施進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入條件。

　　三是內(nèi)地對香港開放措施的配套性?！秴f(xié)議》進(jìn)一步建立健全了與負(fù)面清單模式相適應(yīng)的配套管理制度，除了《協(xié)議》保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更外，香港服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，以更加便利香港業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地的市場。

　　取得進(jìn)入內(nèi)地先發(fā)優(yōu)勢

　　中央政府提出在“十二五”規(guī)劃期末，內(nèi)地對香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)。去年簽署的《廣東協(xié)議》，以先行先試方式率先在廣東實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。

　　中山大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)綜合研究院副院長毛艷華認(rèn)為，對于香港來說，該《協(xié)議》的簽署為香港服務(wù)業(yè)全面進(jìn)入內(nèi)地市場爭取了先發(fā)優(yōu)勢。對于內(nèi)地來說，實(shí)施《協(xié)議》將倒逼國內(nèi)實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的改革。《協(xié)議》要求全國各地要建立健全與負(fù)面清單模式相適應(yīng)的配套管理制度，除了《協(xié)議》保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更外，香港服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理。

　　服務(wù)貿(mào)易平臺作用更顯著

　　《協(xié)議》簽署后，香港的服務(wù)貿(mào)易平臺優(yōu)勢將更趨顯著。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院馬莉莉教授表示，“十三五”時(shí)期，我國將通過國家治理體系創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等，驅(qū)使社會(huì)生產(chǎn)體系向高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)、流通性服務(wù)及社會(huì)性服務(wù)等領(lǐng)域分工深化，融入新一輪科技革命浪潮，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在此過程中，中國需通過軟硬件設(shè)施的互聯(lián)互通，構(gòu)建更為開放通達(dá)的國內(nèi)外市場空間；并適應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級需要，引進(jìn)更為先進(jìn)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等及推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”。由此，我國將從以往關(guān)注實(shí)物貿(mào)易自由化，轉(zhuǎn)向需要更高程度的服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　馬莉莉表示，2013年以來，我國啟動(dòng)幾個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以探索擴(kuò)大開放、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的可行路徑。2014年底《廣東協(xié)議》簽署，成為內(nèi)地首個(gè)以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式簽署的自貿(mào)協(xié)議。此次《協(xié)議》簽署，內(nèi)地從開放地區(qū)、領(lǐng)域、程度、配套管理等各層面，落實(shí)與香港這一自由港的全方位、高水平服務(wù)貿(mào)易自由化，這成為中國擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要實(shí)踐。

　　馬莉莉說，香港是亞太首屈一指的國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心，《協(xié)議》簽署不僅使香港可以發(fā)揮既有服務(wù)優(yōu)勢，獲得內(nèi)地服務(wù)市場成長帶來的發(fā)展機(jī)遇，而且有助于吸聚國際服務(wù)提供者、特別是先進(jìn)服務(wù)提供者，以香港為平臺加大對內(nèi)地服務(wù)業(yè)投資與貿(mào)易，由此帶動(dòng)香港服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著內(nèi)地分工深化，香港提供訂制服務(wù)及兩地深度融合，雙方將會(huì)形成更為顯著的共贏格局。同時(shí)，有利于充分發(fā)揮香港在國家“一帶一路”共建中的作用。