近兩年，黑龍江、吉林、云南和新疆等省區(qū)的服務貿(mào)易以20%以上的平均速度強勁增長，超過全國服務貿(mào)易增速5~8個百分點，已經(jīng)成為我國沿邊開放新的增長級。

　　沿邊省區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的綜合優(yōu)勢突出。首先是區(qū)位優(yōu)勢，邊疆省區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的主要市場是周邊國家，運距短、成本低；其次是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，我方都有比較優(yōu)勢，企業(yè)的競爭力較強；再次是市場優(yōu)勢，雙方市場需求旺盛，且我方與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，熟知市場，相關營銷渠道和客戶資源豐富。

　　國家著力構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。一是積極完善服務貿(mào)易政策支持體系。從2012年下半年到2014年底，國務院和有關主管部委先后出臺了促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)、對外文化貿(mào)易、國際貨物運輸、展會等文件。《關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》于今年1月由國務院印發(fā)。一套涵蓋服務貿(mào)易總政策和其重點領域具體政策的服務貿(mào)易政策支持體系已經(jīng)形成。國家對發(fā)展服務貿(mào)易的基本原則，戰(zhàn)略目標，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，外資市場準入，財政、稅收、金融和人才培養(yǎng)等政策措施進行了全面部署；二是規(guī)劃建設服務貿(mào)易的功能區(qū)。從今年開始，國家將選擇部分城市和區(qū)域開展服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展試點，規(guī)劃建設一批服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市或試點區(qū)域和特色服務出口基地；三是加強服務貿(mào)易促進平臺建設。成功舉辦了第三屆中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會（京交會）和第二屆中國（上海）國際技術進出口交易會，初步形成以京交會為龍頭，以各專業(yè)展會為支撐的服務貿(mào)易展會格局；四是積極參與服務貿(mào)易雙邊合作。召開中國新加坡服務貿(mào)易合作促進工作組第二次小組會議；與美國就開展中美服務貿(mào)易合作對話達成一致，并列入中美商貿(mào)聯(lián)委會成果。國家還支持企業(yè)與主要服務貿(mào)易合作伙伴以及“一帶一路”沿線國家簽訂服務貿(mào)易合作協(xié)議，在雙邊框架下開展務實合作；五是大力培育市場主體。2012年以來，商務部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等十部門，經(jīng)各地組織申報、相關部門評審，分兩批共同認定了2011~2014年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。其中沿邊七省區(qū)（遼寧和西藏除外）重點企業(yè)63戶、重點項目22項。今年2月，商務部和進出口銀行公布了2014年度重點支持的服務貿(mào)易企業(yè)和項目名單。其中沿邊省區(qū)共有8個項目和企業(yè)入選，占項目和企業(yè)總數(shù)（共有31個）的1/4強。

　　邊疆省區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易動力十足。云南的特點是基礎工作扎實牢靠。2012年以來，云南商務廳先后深入省內(nèi)外的服務貿(mào)易具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行調(diào)研9次，組織各類座談會、研討會3次，參加各類服務貿(mào)易展會14次，認定省級文化出口重點企業(yè)20戶、重點項目10個，在新加坡建立了“中國云南文化貿(mào)易中心”，成立了云南省服務貿(mào)易協(xié)會等。在此基礎上制定了云南省服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。吉林省把發(fā)展服務貿(mào)易作為加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的著力點，提出僅有“吉林制造”還不行，還必須著力抓好“吉林服務”，形成“吉林制造”和“吉林服務”雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。吉林省系統(tǒng)地提出了“五個培育”的發(fā)展服務貿(mào)易思路。一是大力培育貿(mào)易主體，抓好省內(nèi)80戶重點服務貿(mào)易企業(yè)培育工作，支持企業(yè)做大做強；二是大力培育重點產(chǎn)業(yè)，在鞏固擴大工程承包、勞務合作、旅游業(yè)、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領域服務進出口的同時，積極發(fā)展文化、技術、咨詢、計算機和信息、教育、中醫(yī)藥等領域服務貿(mào)易；三是大力培育服務貿(mào)易市場，鞏固日本、歐盟、美國等傳統(tǒng)服務貿(mào)易市場，開發(fā)東盟、西亞、拉美等新興市場；四是大力培育服務外包園區(qū)，加快推進長春服務外包大廈、吉林服務外包產(chǎn)業(yè)基地、延吉市科技創(chuàng)新園等重點服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進服務業(yè)集群發(fā)展；五是大力培育服務貿(mào)易促進平臺，主辦第十屆東北亞博覽會服務貿(mào)易大會，舉辦吉林（松花湖）服務外包發(fā)展論壇、延吉中韓IT論壇等。黑龍江省發(fā)展服務貿(mào)易主打“俄羅斯牌”。該省制定了《黑龍江省對俄服務貿(mào)易中長期規(guī)劃》(2014~2023)，規(guī)劃確定了今后10年的方向與目標是：著力開展對俄旅游、金融、電子商務、交通物流、中醫(yī)藥等十大領域合作，力爭到2023年對俄服務貿(mào)易進出口額達到30億美元。廣西確定了狠抓“三個一百”的服務業(yè)擴張目標，發(fā)展100個服務業(yè)集聚區(qū)、推動100個服務業(yè)重點項目落地、扶持100家服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄗ髡邽楹邶埥∥h校經(jīng)濟學教研部教授）