一家之言

　　從我國實(shí)施學(xué)前三年行動計劃的情況看，一些地方政府增加學(xué)前教育公共財政投入的積極性并不高，原因在于，學(xué)前教育很難像高中教育那樣出政績。

　　公辦幼兒園太難進(jìn)，民辦幼兒園太貴，而幼師素質(zhì)又差別太大了。這三大感慨，幾乎成了無數(shù)幼兒家長的切膚之痛。黨的十八屆五中全會提出全面放開二孩。隨著適齡兒童增多，原本就緊張的幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位可能會更加供不應(yīng)求。

　　這確實(shí)是一個需要認(rèn)真思考的問題，一方面，如何解決目前存在的幼兒入公辦園、普惠園難的問題，另一方面，如何直面開放二孩政策之后適齡兒童在未來幾年增加的問題，如果不提前尋找對策、做好規(guī)劃，入園難會難上加難，成為我國基礎(chǔ)教育最嚴(yán)重的問題。

　　前幾天，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估學(xué)前教育專題評估報告發(fā)布，該報告指出，我國學(xué)前教育普及率大幅提高。學(xué)前教育三年毛入園率2009年僅為50.9%，2014年達(dá)到70.5%，提高了19.6個百分點(diǎn)；2014年，全國在園幼兒達(dá)到4050.71萬人，比2009年增加52.41%，“入園難”得到有效緩解。

　　但是目前還存在普及率城鄉(xiāng)差異顯著、財政性經(jīng)費(fèi)占比仍然較低、教師隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。公辦幼兒園占比仍然較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”，相當(dāng)多的地區(qū)、尤其是中、西部地區(qū)普惠性資源依然短缺，西部農(nóng)村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達(dá)67%。

　　從根本上講，公辦園少，是因?yàn)槲覈藏斦W(xué)期教育的投入比例過低，有關(guān)研究指出，要形成公辦民辦并舉的學(xué)前教育局面，我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)達(dá)到7%，而目前我國這一比例只有3%左右（五年前僅1.38%）。

　　而提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，途徑無非有二，其一，壓縮其他教育的經(jīng)費(fèi)投向?qū)W前教育，這會引起其他教育的不滿，其二，保持其他教育投入，把新增的教育經(jīng)費(fèi)更多投向?qū)W前教育，相比來說，后者是更可行的途徑，但是政府部門能保持教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長嗎？能意識到學(xué)前教育的重要性嗎？

　　從我國實(shí)施學(xué)前三年行動計劃的情況看，一些地方政府增加學(xué)前教育公共財政投入的積極性并不高，原因在于，學(xué)前教育很難像高中教育那樣出政績，在這種情況下，是否可以考慮另一條路，即把一年學(xué)前教育納入義務(wù)教育。因此在高度普及基礎(chǔ)上納入義務(wù)教育，對民眾來說不會產(chǎn)生強(qiáng)制義務(wù)的問題，卻可明確政府部門的投入義務(wù)。

　　近年來，呼吁延長義務(wù)教育年限的呼聲很強(qiáng)。但地方對高中的重視本來就遠(yuǎn)超學(xué)前教育，而學(xué)前教育對每個孩子的成長至關(guān)重要，關(guān)系到最基本的教育起點(diǎn)公平問題。因此，有必要認(rèn)真考慮這一問題，這是解決入公辦園難，也是面對二孩新政的重要舉措。

　　□冰啟（學(xué)者）