人民網(wǎng)北京11月27日電（賈興鵬）寒冬臨近，供暖話題再次引起公眾討論。對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人就供熱有關(guān)問題接受記者采訪。

　　問：今冬明春供熱保障工作情況如何？有無相應(yīng)措施？

　　答：今冬明春供熱采暖工作形勢總體上比較有利。從天氣來看，根據(jù)國家氣象部門預(yù)測今年冬季氣溫偏高，暖冬概率較大，有利于緩解供熱調(diào)峰和應(yīng)急壓力。從煤價來看，價格下行，煤炭供應(yīng)充足，便于供熱企業(yè)儲備供熱用煤。從改革的情況來看，經(jīng)過多年的供熱體制改革和工作積累，已形成較為成熟的供熱采暖保障機制。

　　截至目前，總體上看，供熱運行平穩(wěn)。但也出現(xiàn)了部分地區(qū)因工程施工、管網(wǎng)老化、設(shè)備故障等因素影響供熱問題。這些問題是局部的、個別的，但冬季供熱采暖是北方采暖地區(qū)群眾的基本生活需求，持續(xù)時間長、社會影響大，必須引起高度重視。為此，我部將指導(dǎo)各地重點抓好以下工作：

　　一、抓好煤炭、天然氣等供熱能源保障。建立冬季供熱采暖工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與能源、交通、氣象、環(huán)保、價格、財政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好供熱用煤、用氣、用油、用電的供應(yīng)和運輸，及時解決可能出現(xiàn)的供需矛盾。建立供熱預(yù)警機制，跟蹤掌握煤炭、燃氣、燃油、電力等供應(yīng)動態(tài)，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布供熱預(yù)警信息，做好相關(guān)的應(yīng)急儲備工作。

　　二、抓好采暖期的供熱運行管理。根據(jù)地區(qū)氣候和不同階段供熱負荷的特點，科學(xué)調(diào)度、合理調(diào)整運行工況，確保采暖期供熱平穩(wěn)。嚴寒期是供熱采暖的關(guān)鍵期，特別是元旦、春節(jié)的供熱采暖是關(guān)鍵期的關(guān)鍵，要圍繞著供熱保障，全力以赴做好相關(guān)工作。加強供熱管網(wǎng)設(shè)施的巡檢和維修，及時排查和消除事故隱患。加強供熱應(yīng)急處置，在做好供熱應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，安排專人值班值守，及時處理處置突發(fā)事件，特別是要防范大面積停熱事件的發(fā)生，確保采暖期供熱萬無一失。

　　三、抓好供熱監(jiān)管。加大對供熱市場準(zhǔn)入、退出和供熱質(zhì)量、服務(wù)、安全等方面的監(jiān)管力度，重點督查供熱設(shè)施、能源儲備等未達到開栓標(biāo)準(zhǔn)的供熱企業(yè)，防范各類棄管棄供和質(zhì)量、服務(wù)、安全不達標(biāo)的問題發(fā)生，加強對違法違規(guī)用熱行為的處罰，保障供用熱正常市場秩序。

　　四、積極應(yīng)對極端天氣。做好應(yīng)對極端天氣的各項準(zhǔn)備工作。遇持續(xù)低溫等極端天氣供熱受到影響時，要調(diào)動各種供熱資源，調(diào)整運行參數(shù)，適當(dāng)加大輸出熱量，保證采暖需求。如需采取超常規(guī)措施時，要優(yōu)先保障居民供熱，適當(dāng)減少機關(guān)、商場、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建筑的供熱量，特別是加強夜間公共場所的供熱調(diào)控，盡最大能力滿足居民采暖需求。

　　五、積極解決群眾反映問題。加強用戶走訪，增加室溫檢測頻率，積極受理群眾來信來訪。對于群眾反映強烈的室溫不熱或過熱等問題積極解決，暫時不能解決的，要采取臨時性、過渡性措施。推廣設(shè)置供熱服務(wù)平臺，將服務(wù)投訴率作為考核供熱企業(yè)的主要指標(biāo)，對于投訴率高的企業(yè)進行約談、曝光和處罰。

　　問：怎么看待北方供熱與霧霾治理？

　　答：進入采暖期以來，北方多地發(fā)生霧霾等大氣污染現(xiàn)象，特別是東北地區(qū)等霧霾污染嚴重，引起了媒體的高度關(guān)注。對此，我們會同有關(guān)部門認真分析了供熱對大氣環(huán)境的影響，有針對性地采取措施。

　　一、指導(dǎo)各地繼續(xù)做好供熱設(shè)施節(jié)能減排改造，推廣使用可再生能源和清潔能源。嚴格落實供熱燃煤鍋爐脫硫、脫硝和除塵等減排措施，切實降低供熱燃煤鍋爐污染物的排放。因地制宜推進供熱“煤改氣”、“煤改電”工程，加快淘汰每小時10蒸噸及以下供熱燃煤鍋爐。加快供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造，降低供熱管網(wǎng)設(shè)施的熱損失。優(yōu)先利用工業(yè)余熱供熱，積極推進地源熱泵、太陽能、天然氣分布式能源等可再生能源、清潔能源供熱。

　　二、積極應(yīng)對重污染天氣。嚴格供熱企業(yè)煤質(zhì)管理，優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤，堅決杜絕使用散煤。采暖期間，要確保燃煤、燃氣等鍋爐的環(huán)保設(shè)施正常運行，嚴格禁止停用或棄用環(huán)保設(shè)施。遇到重污染天氣時，要根據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，在人民政府統(tǒng)一指揮下，采取提高熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣鍋爐、煤粉鍋爐等低排放熱源供熱比例等臨時性應(yīng)急措施，減少供熱污染排放。

　　問：供熱計量改革推行多年成效如何？為什么不少城市的計量表總在睡大覺？主要原因是什么？突破對策有哪些？

　　答：供熱計量改革工作取得了較大進展。供熱計量政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立。供熱計量收費面積快速增長，截至2014年底，北方采暖地區(qū)累計實現(xiàn)供熱計量收費11億平方米，其中居住建筑供熱計量收費8.5億平方米，公共建筑供熱計量收費2.5億平方米。

　　但是部分地區(qū)仍存在供熱計量裝置安裝不到位，已經(jīng)安裝計量裝置但未實施供熱計量收費等問題，影響了供熱計量改革工作的順利推進，造成了浪費。主要原因是部分地區(qū)未嚴格執(zhí)行“兩個不得”（對于不符合供熱計量強制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑不得出具竣工合格驗收報告、不得銷售或者使用）的規(guī)定，未能落實由供熱企業(yè)選擇、安裝供熱計量裝置、實施供熱計量收費的制度，供熱計量價格和收費制度不完善，對熱用戶的宣傳解釋工作不到位等。

　　下一步，我們將采取以下措施，有針對性地突破幾個關(guān)鍵點。一是嚴格落實“兩個不得”規(guī)定。二是加強地方主管部門的監(jiān)管，落實供熱企業(yè)選擇、安裝供熱計量裝置和實施供熱計量收費的主體責(zé)任，對已經(jīng)安裝供熱計量裝置的民用建筑必須實施按用熱量計價收費。對于拒不執(zhí)行供熱計量收費的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令整改，對拒不改正的，要依法依規(guī)作出處理。三是要加大供熱計量收費的宣傳力度，取得熱用戶的理解和支持。四是研究制定部門規(guī)章《民用建筑供熱計量管理辦法》，進一步規(guī)范供熱計量收費工作。五是按照國務(wù)院辦公廳大氣污染防治考核的相關(guān)要求，組織對北方采暖地區(qū)省級人民政府供熱計量工作進行考核，促進供熱按用熱量計價收費。

　　問：部分地區(qū)未執(zhí)行煤熱價格聯(lián)動，你們怎么看？

　　答：近年來，煤熱價格聯(lián)動等問題引起媒體和社會熱議，我們對此高度關(guān)注。供熱價格關(guān)系千家萬戶的切身利益，也直接影響供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和供熱保障能力。為此，我們將配合價格主管部門做好供熱價格的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解群眾采暖繳費面臨的主要問題。進一步完善煤熱價格聯(lián)動機制，推進供熱計量收費，使供熱價格更好反映能源成本波動、供熱市場供求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本變化。