時(shí)隔近一年，我省PPP項(xiàng)目推廣應(yīng)用全面升級(jí)

　　發(fā)布項(xiàng)目的投資額是去年的近3倍，簽約項(xiàng)目投資額是去年的近4倍——時(shí)隔近一年，我省第二次舉辦PPP項(xiàng)目推介會(huì)，內(nèi)容和成果均比上次更豐富，意味著四川PPP項(xiàng)目推廣應(yīng)用全面升級(jí)。

　　全面升級(jí)

　　發(fā)布和簽約的項(xiàng)目大幅增長

　　PPP項(xiàng)目全面升級(jí)，最顯著的指標(biāo)是發(fā)布和簽約的項(xiàng)目大幅增長。

　　與去年12月我省首次集中簽約相比，本次集中簽約的項(xiàng)目數(shù)量由28個(gè)增長到44個(gè)，投資金額由404億元增長到近1600億元。本輪簽約的PPP項(xiàng)目將落戶10個(gè)市 (州)的21個(gè)縣(市、區(qū))，比去年增加2個(gè)市（州）3個(gè)（市、縣）。宜賓連續(xù)兩年成為簽約項(xiàng)目最多的市州。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽約的44個(gè)項(xiàng)目涉及交通、市政公用、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育等行業(yè)領(lǐng)域，其中，交通項(xiàng)目11個(gè)，投資額近1200億元，占比最大。

　　發(fā)布的項(xiàng)目增長也十分顯著。去年，我省發(fā)布項(xiàng)目264個(gè)、總投資約2534億元。本次發(fā)布的項(xiàng)目達(dá)756個(gè)，投資近7000億元。涉及交通、市政公用、能源、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域，比去年大范圍拓寬。業(yè)內(nèi)人士觀察，過去一年，各級(jí)政府對(duì)PPP模式從認(rèn)識(shí)到認(rèn)可，逐漸意識(shí)到PPP是在傳統(tǒng)地方融資平臺(tái)已不可行的情況下，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必由之路。

　　加速落地

　　首次列出重點(diǎn)推介項(xiàng)目66個(gè)

　　“我的微信群里有人在發(fā)其他省的PPP推介會(huì)，規(guī)格沒有四川高。更重要的是，四川搞了‘重點(diǎn)推介’！”大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，“重點(diǎn)推介”的項(xiàng)目，對(duì)參會(huì)企業(yè)來說是“立等可取”的選擇，對(duì)政府來說，可以加快PPP項(xiàng)目落地速度。

　　本次推介會(huì)首次加入了重點(diǎn)推介環(huán)節(jié)，項(xiàng)目66個(gè)，估算總投資額794億元，涉及交通、水利、市政公用、養(yǎng)老、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)推介的項(xiàng)目已基本完成項(xiàng)目識(shí)別與準(zhǔn)備，并初步通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目投向符合重點(diǎn)領(lǐng)域范圍，具備政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目基本特征，換句話說，就是可行性極高。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“物有所值評(píng)價(jià)”和“財(cái)政承受能力論證”是任何一個(gè)PPP項(xiàng)目必經(jīng)的程序，只有通過這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)和論證，政府才能確認(rèn)某一項(xiàng)目符合政府的訴求和承擔(dān)能力。對(duì)一部分項(xiàng)目進(jìn)行先期評(píng)價(jià)和論證，可以加速落地，提高對(duì)社會(huì)資本的吸引力。

　　提升效率

　　多部門、多級(jí)政府聯(lián)合推進(jìn)

　　推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，云集知名企業(yè)110余家，“多部門聯(lián)合推進(jìn)”成為他們看中的亮點(diǎn)。PPP項(xiàng)目涉及各類審批、評(píng)價(jià)、論證的過程，如果部門間協(xié)調(diào)不夠，會(huì)加大項(xiàng)目準(zhǔn)備期的時(shí)間成本?！皬膰鴥?nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，因?yàn)殡y以理順各部門的關(guān)系，很多PPP項(xiàng)目都是死在準(zhǔn)備期?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，我省已建立四川省推廣政府與社會(huì)資本合作工作聯(lián)席會(huì)議制度，財(cái)政、發(fā)展改革、投資促進(jìn)等22部門為成員單位?！癙PP項(xiàng)目可能涉及到的所有部門都被納入，從職責(zé)來看也具備權(quán)威性，有助于打通部門間藩籬?！蔽髂县?cái)大財(cái)稅學(xué)院副院長李建軍表示。

　　同時(shí)，我省還建立一套面向各級(jí)政府的“縱向”信息報(bào)送制度，要求各級(jí)政府定期報(bào)送PPP工作的推進(jìn)情況，更深入地掌握PPP應(yīng)用過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)。

　　復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

　　將評(píng)選全省PPP示范項(xiàng)目

　　“7000億元，700多個(gè)PPP項(xiàng)目，全部落地，并不現(xiàn)實(shí)?！苯鹩老楸硎?，PPP模式的精髓就是尊重市場(chǎng)原則，每個(gè)PPP項(xiàng)目的落地都要充分遵循市場(chǎng)化規(guī)律。700多個(gè)項(xiàng)目中肯定會(huì)有符合政府和企業(yè)共同利益的，有些則不見得能夠應(yīng)用PPP模式。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省還將重點(diǎn)在市政公用、交通、水利工程、環(huán)境保護(hù)、教育、養(yǎng)老、公共租賃住房等領(lǐng)域大力推廣PPP模式，從重點(diǎn)領(lǐng)域入手，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。

　　目前我省落地的PPP項(xiàng)目已達(dá)80個(gè)，具備一定的樣本量，將評(píng)選全省PPP示范項(xiàng)目，一方面給予這些項(xiàng)目實(shí)際幫助，另一方面則督促他們報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，再向各地推廣。

　　□本報(bào)記者 陳巖 曾小清