5年來1124個縣（市、區(qū)）通過義務教育基本均衡督導評估認定——

　　義務教育城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小

　　11月26日，教育部發(fā)布《教育規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評估報告。報告指出，近5年我國義務教育經(jīng)費總投入不斷增長。2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4％，實現(xiàn)了教育經(jīng)費投入里程碑式的突破。2014年，全國小學的生均預算內(nèi)事業(yè)性教育經(jīng)費支出比2010年增加3668.51元，增長91.43%；初中增加5145.42元，增長98.67%。

　　同時，我國義務教育仍然面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距較大、擇校變擇區(qū)等備受關注的難點熱點問題。

　　在《教育規(guī)劃綱要》中期評估義務教育專題發(fā)布會上，義務教育第三方評估總負責人、西南大學基礎教育研究中心主任宋乃慶說，監(jiān)測表明，我國教育經(jīng)費總投入仍顯不足，而且區(qū)域間經(jīng)費投入比例結構不合理。

　　2010年至2013年，中部地區(qū)小學的生均預算內(nèi)事業(yè)性教育經(jīng)費支出一直低于東部地區(qū)和西部地區(qū)，呈現(xiàn)“塌陷”現(xiàn)象。宋乃慶建議，應當加大中央財政對中部地區(qū)的扶持力度，在部分中部省份按照7∶3，甚至7.5∶2.5分擔教育經(jīng)費，讓中部地區(qū)盡快趕上來，促進教育區(qū)域均衡。

　　目前我國城鄉(xiāng)學校差距不斷縮小，但隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入關鍵時期，在城鎮(zhèn)就讀的學生比例達到了73%，已高于常住人口城鎮(zhèn)化率18個百分點。義務教育階段學生在城鄉(xiāng)之間流動不斷加快，對教育經(jīng)費的使用提出了新挑戰(zhàn)。

　　教育部基礎教育一司司長王定華介紹，自2016年春季開始，我國城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基礎定額統(tǒng)一調(diào)整為每年中西部小學600元、初中800元，東部小學650元、初中850元。所需資金仍由中央財政和地方財政按比例分擔。

　　另外，自2017年春季開始，城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）一律實行“兩免一補”，即免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。這部分經(jīng)費錢隨人走，可鼓勵城市學校接納進城務工人員子女。

　　在實施過程中，原來對農(nóng)村學生的傾斜不變，中央財政每年增加150多億元支持新受益人群。主要包括1294.73萬進城務工人員隨遷子女；3076.15萬寄宿學生，其保障水平會明顯提高；約1200萬民辦學校學生，可比照公辦學校享受同樣的財政支持；還有特殊教育學生，對殘疾學生的支持力度相當于普通學生的8倍，要讓他們成為最受呵護的孩子。

　　目前我國共有義務教育階段學校25.4萬所，在校生達1.38億人，在各級教育中人數(shù)最多、規(guī)模最大。截至目前，全國通過義務教育發(fā)展基本均衡督導評估認定的縣（市、區(qū)）達1124個，其中京、津、滬、蘇、浙5?。ㄊ校┮颜w通過國家教育督導委員會的均衡評估。也就是說，在這些縣（市、區(qū)）里，各校之間的差距并不明顯。

　　在收費擇校等形式被禁之后，學區(qū)房成為了部分家長的唯一選擇，擇校也被形容為“過去憑條子，現(xiàn)在憑房子”。對此，國家總督學顧問陶西平認為，“解決擇校問題的根本路徑同樣是供給側改革”。擇校的根本原因是供需矛盾，是優(yōu)質(zhì)教學資源供給不足。就近入學只是調(diào)控需求，下一步教育系統(tǒng)應該適應需求，提供更多學校、開辟更多資源。比如上海推行的公辦學校負責?；?，民辦學校提供選擇，北京的集團化辦學、學校聯(lián)盟都是很好的方法。

　　王定華表示，擇校熱需標本兼治?！笆紫纫^續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)試行市域均衡，同時通過學校聯(lián)盟、集團化辦學、劃分大學區(qū)等方式，迅速擴大優(yōu)質(zhì)教學資源，這是根本之策?！?

　　王定華透露，教育部正在考慮推行多校劃片，也就是一個小區(qū)對應多個小學或初中，讓買了學區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個學校。“我們一方面通過這種方式為學區(qū)房降溫，另一方面加大查處力度，及時曝光擇?，F(xiàn)象，務必把就近入學落到實處?！?經(jīng)濟日報記者 佘 穎)