云南省迪慶藏族自治州保障性住房小區(qū)一景（10月12日攝）。云南省近日出臺《關于加快建設民族團結進步示范區(qū)的實施意見》。云南將以整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州推進和整族幫扶為平臺，改善基礎設施和基本公共服務。重點加快395個人口較少民族聚居村的脫貧發(fā)展步伐，對987個佤族、拉祜族、傈僳族聚居村進行整村推進，對59個貧困民族鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)推進。新華社記者 藺以光攝

　　“通過實施易地扶貧搬遷工程，搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，脫貧致富的步伐明顯加快，遷出地區(qū)生態(tài)環(huán)境同時得到有效改善，收到了良好的經(jīng)濟社會和生態(tài)效應?！痹趪野l(fā)展改革委日前舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室主任施子海說。

　　作為我國開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容之一，易地扶貧搬遷旨在通過對生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施易地搬遷安置，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)脫貧致富。我國自2001年啟動易地扶貧搬遷工作以來，按照“先行試點、逐步擴大”的原則，實施范圍由最初的內(nèi)蒙古、貴州、云南、寧夏4省區(qū)，擴大到目前的17個省份，困擾貧困人口多年的“一方水土養(yǎng)不起一方人”的狀況，正不斷得到改善。

　　來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，我國共安排中央預算內(nèi)補助投資231億元，搬遷貧困群眾394萬人，撬動了中央部門資金和地方投資、群眾自籌資金近800億元。今年，我國共安排55億元，支持搬遷貧困群眾91.65萬人。截至目前，國家累計安排易地扶貧搬遷中央補助投資363億元，搬遷貧困群眾680萬余人。

　　“總體來看，效果還是十分明顯的?！眹野l(fā)展改革委地區(qū)司副司長劉少軍表示，“十三五”是易地扶貧搬遷的攻堅期，將進一步加強扶貧搬遷資金保障和政策支持?！啊濉陂g，國家已明確把易地扶貧作為推進扶貧工作的重要舉措。未來5年內(nèi)，全國易地扶貧將再搬遷1000萬人。目前，國家發(fā)展改革委正按照有關方案，著手做好前期規(guī)劃編制工作”。

　　劉少軍坦言，雖然易地扶貧搬遷效果顯著，但在實踐中也出現(xiàn)了一些需要解決的新問題，比如前期扶貧補助標準相對較低，引發(fā)“搬富不搬窮”現(xiàn)象的出現(xiàn)；比如在生態(tài)保護上與搬遷扶貧結合得還不夠，部分地區(qū)土地等生產(chǎn)資料出現(xiàn)不足等。

　　目前，全國建檔立卡貧困人口中有易地扶貧搬遷需求的約1000萬人，主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、荒漠化地區(qū)，其中西北荒漠化地區(qū)、高寒山區(qū)約300萬人，而西南高寒山區(qū)、大石山區(qū)約是400萬人，中部深山區(qū)約300萬人，這些都將進一步成為“十三五”規(guī)劃扶貧搬遷之中的具體考慮。

　　科學有效的資金安排成為易地扶貧搬遷的關鍵一環(huán)。據(jù)悉，國家易地扶貧搬遷資金主要用于搬遷群眾的住房以及安置區(qū)（點）基本生產(chǎn)生活設施建設。各地立足安置區(qū)資源環(huán)境特點，按照現(xiàn)行制度規(guī)定，統(tǒng)籌安排到省（區(qū)、市）的中央財政專項扶貧資金對搬遷貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點支持。

　　對此，國家發(fā)改委投資司司長許昆林表示，“十三五”期間將在資源資金調(diào)配上作出調(diào)整?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委將根據(jù)“十二五”的情況進一步研究易地扶貧搬遷的籌資問題；通過創(chuàng)新資金保障方式，通過投融資機制建設，資金支持力度將大幅提升。

　　許昆林透露，目前國家發(fā)展改革委正會同國家扶貧辦、財政部、人民銀行等部門研究“十三五”易地扶貧搬遷籌資方案。可以肯定的是，“十三五”是扶貧攻堅的五年，這期間國家對于易地扶貧搬遷的扶持力度將會更大，在大幅提高相關標準的同時，配套資金規(guī)模也將數(shù)倍于此前。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加快編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，精確瞄準建檔立卡貧困人口，進一步加大投入力度，創(chuàng)新投融資機制，加強政策協(xié)調(diào)指導，更加注重精準扶持，因地制宜探索搬遷安置方式，加大安置區(qū)建設力度，強化移民技術培訓，狠抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，促進遷出區(qū)生態(tài)恢復。

　　“我們的目標是，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決搬遷群眾的生計和發(fā)展問題?！痹S昆林表示，我們將按照新時期扶貧開發(fā)工作的總體要求，進一步創(chuàng)新易地扶貧搬遷的工作機制和管理方式，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力提升基本公共服務能力，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質(zhì)量。