林山青

　　堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，是我國“十三五”時期拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的一項重大戰(zhàn)略。廣西是中國西部惟一沿海的省區(qū)，可供開發(fā)利用的海洋資源非常豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、基礎(chǔ)厚實、潛力巨大、前景廣闊。如何自覺以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念指導(dǎo)新的發(fā)展實踐，陸海統(tǒng)籌壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育廣西“十三五”時期發(fā)展新引擎，是我們必須研究的重大課題。

　　當(dāng)前是“十二五”最后沖刺階段，在確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，必須積極謀劃“十三五”時期的發(fā)展。黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，對推動“十三五”時期我國發(fā)展作出全面部署，并明確提出：“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”，這對“十三五”時期開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出更高的要求。面對新時期、新任務(wù)、新要求，北海市必須結(jié)合實際，把加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為貫徹十八屆五中全會精神、落實海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體行動，牢固樹立并切實貫徹新的發(fā)展理念，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提高海洋綜合開發(fā)水平，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力，保護(hù)良好的海洋生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)成為北?！笆濉睍r期發(fā)展的新引擎和重要支撐。

　　陸海統(tǒng)籌，科學(xué)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是貫徹建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，是落實自治區(qū)“雙核驅(qū)動”、建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)決策的要求，是促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開放開發(fā)的重要途徑，也是北?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。在謀劃“十三五”發(fā)展時，要充分考慮北海的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提升到?jīng)Q定北海長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，突出海洋經(jīng)濟(jì)在北海發(fā)展格局中的重要地位，納入“十三五”規(guī)劃重點研究、重點謀劃。盡快出臺北海海洋經(jīng)濟(jì)專項發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌海陸資源配置，完善海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃建設(shè)一批重大海洋產(chǎn)業(yè)項目，打造以海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代臨港工業(yè)區(qū)、郵輪經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)區(qū)四大核心功能區(qū)。

　　突出重點，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)

　　海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心所在，抓住海洋產(chǎn)業(yè)就抓到了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。北海的海洋產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，但發(fā)展水平還不高，必須大力推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系。一要加快發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)。大力實施《中國制造二0二五》，夯實臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在重點做大做強(qiáng)臨海工業(yè)的同時，大力發(fā)展海洋運輸、高技術(shù)船舶修造、海洋工程裝備制造、港口物流業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中石化北海煉化為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造千億元石化產(chǎn)業(yè)；以北海誠德新材料為主體，推進(jìn)擴(kuò)能改造和冷軋工程等項目，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快打造千億元臨港新材料產(chǎn)業(yè)；加快規(guī)劃建設(shè)鐵山港東岸的龍港新區(qū)，為“十三五”期間引進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)項目提供更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。二要加快改造提升海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是北海的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，必須推動傳統(tǒng)漁業(yè)向集約型、科技型和遠(yuǎn)洋、遠(yuǎn)海作業(yè)轉(zhuǎn)變，提高漁船裝備和技術(shù)水平，壯大現(xiàn)有漁業(yè)企業(yè)，引進(jìn)新企業(yè)新項目，增加漁業(yè)產(chǎn)量，擴(kuò)大捕撈范圍。提升海洋水產(chǎn)種苗培育技術(shù)，大力發(fā)展健康、生態(tài)和高附加值海水養(yǎng)殖，推進(jìn)增殖放流和海洋牧場建設(shè)。提高海洋水產(chǎn)品加工率，發(fā)展精深加工，提高附加值。三要加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。發(fā)揮北海得天獨厚的濱海旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，推動旅游業(yè)從觀光旅游為主向休閑度假旅游為主的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)銀灘景區(qū)升級改造、潿洲島整體開發(fā)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，提高旅游服務(wù)水平。加快北海郵輪母港建設(shè)，經(jīng)營好海上絲綢之路國際郵輪旅游航線，積極發(fā)展面向東盟的郵輪旅游業(yè)。發(fā)展海洋信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，完善信息共享平臺，實現(xiàn)港口、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、航運、預(yù)報預(yù)測等信息資源共享。四要加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)是未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力的動力。依托北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展海洋生物制藥、海洋水產(chǎn)種苗等產(chǎn)業(yè)；依托北海工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，重點發(fā)展船舶電子等海洋儀器設(shè)備制造和高技術(shù)船舶制造。積極推進(jìn)海洋油氣開發(fā)利用，推廣海水綜合利用和海水淡化技術(shù)。積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地。

　　擴(kuò)大開放，深化海洋經(jīng)濟(jì)合作交流

　　著力實現(xiàn)合作共贏的開放戰(zhàn)略，建立有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙邊或多邊合作機(jī)制，加快發(fā)展開放型海洋經(jīng)濟(jì)。在全面開放的前提下，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，重點在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研、海洋文化方面加強(qiáng)開放合作。主動融入共建21世紀(jì)海上絲綢之路，深化與周邊城市、東盟國家的合作交流，大力加強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋船舶及工程裝備制造、海洋運輸業(yè)、海洋生物工程、海洋水產(chǎn)種苗選育等方面的合作；抓住國家推進(jìn)漁港升級調(diào)整的機(jī)遇，加快建設(shè)中國-東盟現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國-東盟水產(chǎn)品（漁業(yè)）物流園、中國-東盟（北部灣）現(xiàn)代漁港水產(chǎn)品交易中心，規(guī)劃建設(shè)國家級水產(chǎn)品出口基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)國際合作平臺；加強(qiáng)與周邊城市和國家在海洋信息共享、預(yù)報預(yù)測、海上救助方面的合作；爭取國家將一些與東盟聯(lián)合開展的重大海洋科技合作項目、重大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目安排在北海，逐步把北海建設(shè)成為中國-東盟海洋產(chǎn)業(yè)及海洋科技合作示范區(qū)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，提高海洋科技支撐能力

　　讓創(chuàng)新貫穿海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，大力推動體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量，提升海洋產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快推進(jìn)廣西北海國家（海洋）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)高端海洋科研機(jī)構(gòu)入園建立研發(fā)基地，增加對海洋資源開發(fā)和保護(hù)的技術(shù)投入，打造科研服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的交流合作，聯(lián)合開展重大項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)，推動技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新海洋科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持涉?？萍夹推髽I(yè)建設(shè)孵化器，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力。積極參與國際海洋科技交流與合作，推動北海與海洋科技先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)開展合作。加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用海洋科技與管理人才，優(yōu)先支持引進(jìn)涉?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊和海外高層次科技創(chuàng)新人才，支持海洋產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)人才的培訓(xùn)，逐步形成一支“創(chuàng)新、開放、競爭、協(xié)作”的高素質(zhì)海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)人才隊伍。

　　保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化海洋生態(tài)文明建設(shè)

　　堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用，既要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、又要保住良好的海洋生態(tài)環(huán)境，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要把海洋生態(tài)環(huán)境評價納入整個環(huán)境評價體系，加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度和科學(xué)的海域使用管理制度，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)用海、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，加強(qiáng)海上污染源控制管理，嚴(yán)格控制陸源污染物排海，特別是要加強(qiáng)對臨港工業(yè)污染物排放的監(jiān)管。加強(qiáng)對重要海洋生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，加大對紅樹林、珊瑚礁等敏感生態(tài)系統(tǒng)和其他海洋生物資源的保護(hù)力度。合理開發(fā)和有效保護(hù)岸線資源，形成自然岸線格局，加大對濕地、灘涂、河流的保護(hù)力度。建立完善海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系，提升海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

　　（作者為北海市市長）