桑勝高

　　就以前扶貧工作中的一些教訓(xùn)和問題來看，法治力量的不足讓國家的好政策沒能實打?qū)嵉芈鋵嵪聛恚沧屢恍┎环ǚ肿鱼@了政策的空子。因此，要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須要強化法治力量，以此為脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。

　　中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。會議指出，各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。中央要求，必須采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。這對今后的扶貧工作提出了更加明確的任務(wù)目標(biāo)和要求。

　　法治興則國家安，法治強則事業(yè)有保障。筆者以為，要打贏這場事關(guān)全局的扶貧攻堅戰(zhàn)，尤其需要強化法治力量，讓法治在國家治貧脫貧的戰(zhàn)略中發(fā)揮保駕護航的作用。

　　就以前扶貧工作中的一些教訓(xùn)和問題來看，大多都與相關(guān)法治力量的薄弱甚至缺位有關(guān)。比如，一些地方在扶貧開發(fā)上搞變通，陽奉陰違，不肯使出真勁、下真功夫，導(dǎo)致黨和國家的扶貧政策不能直通基層、直達(dá)群眾，這暴露出的是法治對某些地方督促力和約束力不足的問題；再比如，以往扶貧中出現(xiàn)的某些虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，這則直接暴露出法治力量監(jiān)督監(jiān)管的缺失或缺位。法治力量的薄弱和缺位，讓國家的好政策沒能實打?qū)嵉芈鋵嵪聛?，也讓一些不法分子鉆了政策的空子。因此，要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須要強化法治力量，以此為脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。

　　一方面，要發(fā)揮法治的力量，保障黨和國家扶貧政策的“精準(zhǔn)”落實。其實，貫徹落實黨的方針政策，執(zhí)行上級黨委政府的正確決策本身就是依法辦事的體現(xiàn)。因為黨和國家制定的相關(guān)扶貧政策是于法有據(jù)的，而且其目的也是實現(xiàn)社會的公平正義，這與法律法治的追求目的是一致的。所以，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧，全面脫貧，法治責(zé)無旁貸。對此，必須要強化法治對扶貧政策落實的保障功能，讓其見證、督促相關(guān)扶貧政策的精準(zhǔn)落實、精確落地。特別要指出的是，相關(guān)部門應(yīng)依法對相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人落實各項扶貧政策的監(jiān)督檢查，確保政策安全落地，不讓其遭遇“中梗阻”或“末端梗阻”，對于不按要求落實扶貧政策的，或落實扶貧政策不力的，要依法進行追責(zé)問責(zé)。

　　另一方面，要發(fā)揮法治的保駕護航功能，維護各項扶貧資金的安全。盡管當(dāng)前的扶貧工作提倡“扶志”和“扶智”，但扶貧資金仍然發(fā)揮著不可替代的作用。因此，必須要強化法治力量對扶貧資金進行監(jiān)督監(jiān)管，確?！昂娩摗庇玫健暗度小鄙稀Ｌ貏e是要依法加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，保障扶貧資金安全“著陸”。此外，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還應(yīng)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處，涉及違法犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)及時介入，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。