開(kāi)欄語(yǔ)

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描述了奮斗方向。用五大發(fā)展理念開(kāi)拓商務(wù)發(fā)展新境界新格局的藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)。用黨的十八屆五中全會(huì)精神引領(lǐng)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，正在成為各界共識(shí)和實(shí)踐。自今日起，本報(bào)特開(kāi)設(shè)“貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神”系列報(bào)道專欄，聚焦商務(wù)領(lǐng)域的新發(fā)展、新境界、新格局，反映商務(wù)系統(tǒng)踐行五大發(fā)展理念的新探索、新舉措、新嘗試。

　　開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì)?！笆濉币詠?lái)上海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，上海將在黨的十八屆五中全會(huì)精神的指引下，繼續(xù)把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念，加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，力爭(zhēng)打造開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)，并到2020年基本建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能的國(guó)際貿(mào)易中心。

　　繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)

　　據(jù)上海市商務(wù)委主任尚玉英介紹，“十二五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，上海按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市的對(duì)外開(kāi)放水平再上新臺(tái)階，并在對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資以及營(yíng)商環(huán)境方面形成了四個(gè)新格局。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念。尚玉英表示，“十三五”時(shí)期，上海將按照中央的要求，突出“提能級(jí)、強(qiáng)功能、補(bǔ)短板”，緊緊圍繞國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，聚焦價(jià)值鏈、投資鏈、消費(fèi)鏈，夯實(shí)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、貿(mào)易制度環(huán)境體系兩大支撐體系，率先發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

　　目前上海已確立“十三五”期間的國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)目標(biāo)，即到2020年要基本建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能的國(guó)際貿(mào)易中心，基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、暢通高效的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，基本形成與高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。

　　據(jù)尚玉英介紹，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海將著力完成六項(xiàng)任務(wù)：一是著力建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；二是著力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市；三是著力增強(qiáng)上海作為世界級(jí)口岸的貿(mào)易樞紐功能；四是著力加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展；五是著力增強(qiáng)上海作為全球城市的服務(wù)輻射功能；六是著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　打造開(kāi)放度最高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的全新發(fā)展理念。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的先行者，堅(jiān)持先行先試，努力在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了對(duì)五個(gè)發(fā)展理念的同向探索和追求。

　　據(jù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱民介紹，“十三五”期間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)，堅(jiān)持先行先試，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　具體舉措包括：進(jìn)一步深化企業(yè)年報(bào)公示制度，增加年報(bào)公示內(nèi)容。在進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則基礎(chǔ)上，在探索政府信息共享和信用體系建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易單一窗口等方面爭(zhēng)取再推出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。如深入推進(jìn)“證照分離”改革，能取消的許可事項(xiàng)一律取消，不能取消的要提高透明度，同時(shí)對(duì)取消許可證的領(lǐng)域和行業(yè)，建立完善相應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度安排。打造網(wǎng)上政務(wù)大廳，形成“網(wǎng)上政務(wù)大廳+單一窗口+集中審批”的管理服務(wù)新機(jī)制等。

　　未來(lái)五年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將以保稅區(qū)為先導(dǎo)，進(jìn)一步探索“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，拓展洋山海運(yùn)和機(jī)場(chǎng)空運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，大幅降低通關(guān)費(fèi)用，提高口岸通關(guān)效率。繼續(xù)推進(jìn)亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，加快園區(qū)企業(yè)和口岸貿(mào)易能級(jí)提升。加快第三方認(rèn)證企業(yè)、藝術(shù)品交易企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)集聚。積極推進(jìn)離岸經(jīng)濟(jì)和跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。全面對(duì)接科創(chuàng)中心建設(shè)，努力構(gòu)建最高效的“雙自”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。