新買的手機(jī)里用不上的軟件占著內(nèi)存，消耗流量、泄露隱私、惡意扣費(fèi)，而且還卸載不了?去年10月，廣東省消委會(huì)攜手全省23家市、區(qū)消委會(huì)，聯(lián)名向國(guó)家工信部“上書”， 希望工信部推進(jìn)落實(shí)手機(jī)預(yù)置軟件自由卸載。近日，工信部起草了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件(App)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，并公開征求意見，明確提出除基本功能軟件外的手機(jī)軟件外，必須可卸載。

　　預(yù)置軟件不能卸載 九成受訪者認(rèn)為不合理

　　趙先生不久前換了一臺(tái)新款國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)，他告訴記者:“這是兒子參加工作一年多以來送的第一份禮物?！蹦程煜挛?，他點(diǎn)開了兩個(gè)游戲軟件，還沒“研究”10分鐘，就收到了話費(fèi)余額不足的通知。他百思不得其解，年輕的同事提醒他，可能是手機(jī)上的軟件吸了話費(fèi)。

　　從事手機(jī)銷售的簡(jiǎn)先生在接受記者采訪時(shí)表示，趙先生的情況并不少見。他說，由于管理更規(guī)范，大品牌的手機(jī)一般很少會(huì)被預(yù)裝扣費(fèi)軟件。但較為低端的手機(jī)里，一般都會(huì)預(yù)裝幾個(gè)游戲軟件?！坝械囊淮蜷_就會(huì)扣費(fèi)，有的會(huì)在游戲中安插圈套按鈕，點(diǎn)擊了就會(huì)扣費(fèi)?！彼f，“有的軟件不會(huì)扣費(fèi)，但它在用戶沒有使用的情況下也一直在后臺(tái)運(yùn)行，很費(fèi)電，甚至?xí)?dǎo)致手機(jī)卡停掉?！彼o記者展示了一款知名品牌的手機(jī)產(chǎn)品，表示預(yù)置的音樂播放器、資訊客戶端等應(yīng)用都無法卸載。

　　去年5月，深圳市消委會(huì)就手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件問題開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。結(jié)果顯示，參與調(diào)查的6873名消費(fèi)者中，95.32%的受訪用戶表示購買的手機(jī)中存在預(yù)置軟件，其中88.91%不可卸載。98.6%的消費(fèi)者認(rèn)為預(yù)置應(yīng)用軟件不能正常卸載不合理。

　　去年10月，廣東省消委會(huì)攜手全省21個(gè)地級(jí)市以及順德區(qū)、橫琴新區(qū)消委會(huì)，聯(lián)名向國(guó)家工信部“上書”建言，希望工信部能重視和回應(yīng)消費(fèi)者的訴求，加大對(duì)手機(jī)預(yù)置軟件市場(chǎng)的整治和規(guī)范，推進(jìn)落實(shí)手機(jī)預(yù)置軟件自由卸載。

　　電信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮早前在接受記者采訪時(shí)表示，盡管業(yè)內(nèi)沒有關(guān)于手機(jī)軟件預(yù)裝情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)，但手機(jī)設(shè)備過度預(yù)裝的情況普遍，且相當(dāng)嚴(yán)重。他認(rèn)為，手機(jī)生產(chǎn)廠商、電信運(yùn)營(yíng)商以及渠道商為方便用戶，預(yù)裝音頻視頻播放器等應(yīng)用程序，可以理解。但如果廠商預(yù)裝的應(yīng)用程序多達(dá)四五十個(gè)，而且還不支持卸載，明顯屬于過度預(yù)裝。

　　除基本功能軟件外的應(yīng)用軟件應(yīng)可卸載

　　日前，工信部起草了《暫行規(guī)定》，并公開征求意見。《暫行規(guī)定》明確提出，手機(jī)生產(chǎn)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能、不得擅自收集使用用戶個(gè)人信息;明示所提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件相關(guān)信息;確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件必須可卸載。對(duì)此，廣東省消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東消委會(huì)發(fā)出的建議終于被工信部采納，“手機(jī)預(yù)置軟件卸不掉的 煩惱 將很快解決”。

　　《暫行規(guī)定》要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載?！稌盒幸?guī)定》指出:基本功能軟件是指保障移動(dòng)智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的應(yīng)用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。終端中預(yù)置的實(shí)現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取有效措施約束代理商，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動(dòng)智能終端中安裝應(yīng)用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應(yīng)用軟件的可能性、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。此外，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在終端產(chǎn)品說明書中提供預(yù)置軟件列表信息，并在終端產(chǎn)品說明書或外包裝中標(biāo)示預(yù)置軟件詳細(xì)信息的查詢方法。

　　軟件應(yīng)明碼標(biāo)價(jià) 經(jīng)用戶確認(rèn)后方可扣費(fèi)

　　《暫行規(guī)定》還要求，委托相關(guān)企業(yè)為移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件提供代收費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取必要技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)費(fèi)代碼的安全保護(hù)，防范其被篡改、偽造和濫用，杜絕不明扣費(fèi);收費(fèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶確認(rèn)信息和計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)至少保存5個(gè)月，并為用戶查詢提供方便。涉及收費(fèi)的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件應(yīng)嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，明示內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、醒目規(guī)范，經(jīng)用戶確認(rèn)后方可扣費(fèi)。

　　未來，通信主管部門會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者落實(shí)本規(guī)定相關(guān)要求情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)《暫行規(guī)定》，通信主管部門應(yīng)組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢測(cè)和惡意應(yīng)用軟件認(rèn)定工作。工業(yè)和信息化部支持相關(guān)社會(huì)組織通過行業(yè)自律形式，建立惡意應(yīng)用軟件黑名單，實(shí)現(xiàn)黑名單信息在相關(guān)企業(yè)、專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及用戶之間的共享。對(duì)于違反移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，通信主管部門可依法進(jìn)行處罰，并將生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定予以行政處罰的情況記入信譽(yù)檔案，向社會(huì)公布。對(duì)涉嫌違法犯罪的應(yīng)用軟件線索，各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　應(yīng)用軟件3小時(shí)吸掉23G流量

　　典型案例

　　近年來手機(jī)“偷流量”的事件頻頻被曝光。近日，廣東順德一位消費(fèi)者投訴稱，自己的手機(jī)在抽屜里充電，卻在3小時(shí)內(nèi)被告知用了23G流量，必須補(bǔ)繳1100多元上網(wǎng)費(fèi)。電信公司技術(shù)人員與手機(jī)廠商工程師調(diào)查后確認(rèn)，異常流量是由手機(jī)內(nèi)某款應(yīng)用軟件重復(fù)下載大流量文件產(chǎn)生。

　　相關(guān)新聞

　　上海消保委曾就預(yù)裝軟件起訴企業(yè)

　　廣東省消委會(huì)法務(wù)顧問表示，智能手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件不能正常卸載屬于強(qiáng)制消費(fèi)，此類行為侵犯了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)及自主選擇權(quán)。不過，相關(guān)消費(fèi)糾紛的維權(quán)并不容易，多數(shù)消費(fèi)者遭遇侵權(quán)后也沒有展開維權(quán)行動(dòng)。今年7月初，上海市消保委就手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件引發(fā)侵權(quán)責(zé)任糾紛問題，分別對(duì)天津三星公司、廣東歐珀公司提起消費(fèi)民事公益訴訟。作為全國(guó)首例消費(fèi)民事公益訴訟，此案上周以上海市消保委撤訴告終。

　　今年7月，上海市消保委針對(duì)消費(fèi)者反映的手機(jī)成像不佳、內(nèi)存縮水、軟件異常等熱點(diǎn)問題，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)手機(jī)多項(xiàng)性能開展了比較試驗(yàn)。受試手機(jī)除系統(tǒng)軟件外，均不同程度地預(yù)裝了各類軟件，其中有大量預(yù)裝軟件不能卸載。測(cè)試結(jié)果還顯示，部分手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件在消費(fèi)者無操作的情況下，仍然會(huì)發(fā)生流量消耗。比較試驗(yàn)結(jié)果顯示，歐珀X9007和三星SM-N9008S手機(jī)不可卸載軟件數(shù)量位列前兩位。歐珀手機(jī)總共預(yù)裝了71個(gè)軟件，其中不可卸載軟件數(shù)量達(dá)47個(gè);三星手機(jī)為44個(gè)，且所有預(yù)裝軟件均不可卸載。

　　據(jù)稱，歐珀公司提交了《關(guān)于OPPO手機(jī)預(yù)裝軟件優(yōu)化方案說明》指出，將告知消費(fèi)者X9007智能手機(jī)預(yù)裝軟件的名稱、類型、功能、所占內(nèi)存以及提供預(yù)裝基礎(chǔ)軟件以外的應(yīng)用軟件的卸載途徑，同時(shí)還承諾通過改進(jìn)產(chǎn)品包裝、官網(wǎng)等方式，更方便地告知消費(fèi)者應(yīng)用軟件可卸載的信息及相關(guān)的卸載途徑。上海市消保委認(rèn)為，歐珀公司已糾正了其侵害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的不當(dāng)行為，訴訟目的已經(jīng)達(dá)到，故向法院提出撤訴。