新華網(wǎng)北京11月23日電（記者安蓓、于佳欣）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，全面部署以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動力。

　　分析人士指出，這意味著我國將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給滿足新需求，推動消費(fèi)和投資良性互動，產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，我國制造業(yè)投資增速與前9個月持平；房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施投資雙雙下滑，分別比1至9月回落0．6和0．7個百分點(diǎn)。10月出口降幅較上月進(jìn)一步擴(kuò)大。只有消費(fèi)增速10月比9月加快了0．2個百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我國拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資和出口動力不足，消費(fèi)的潛力尚未充分激發(fā)，使得進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力。

　　“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)供給和需求在新條件下的對接和平衡。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，在穩(wěn)增長的前提下，當(dāng)前更重要的是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)從過去重點(diǎn)追求數(shù)量擴(kuò)張、滿足人民群眾‘有沒有’的需求，轉(zhuǎn)到核心強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益、綠色清潔發(fā)展、滿足‘好不好’的需求方面。這是中國在新常態(tài)下抓住機(jī)遇主動引領(lǐng)新常態(tài)的核心著力點(diǎn)?！?/p>

　　我國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的階段。指導(dǎo)意見按照符合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的方向，拓展增長空間的思路，提出了服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等六大領(lǐng)域，涉及教育、醫(yī)療、文化等各個領(lǐng)域，既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)消費(fèi)增長空間收窄的缺口，同時又有利于提升人力資本、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)能力。

　　近年來，文化、健康、養(yǎng)老、旅游、體育等消費(fèi)需求火爆。與之相適應(yīng)，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)也呈跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，中國電影票房正以一天一億元的速度快速增長，預(yù)計(jì)2017年市場規(guī)模將超過北美。業(yè)界預(yù)測，2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由目前約1萬億元一舉超越5萬億元。

　　“新消費(fèi)既可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級反過來也將助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級?！敝型额檰柡暧^經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴說。

　　在杭州美噠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司ＣＥＯ唐永波看來，移動互聯(lián)網(wǎng)加速了零售業(yè)去中心化的過程，讓服務(wù)者和消費(fèi)者由過去的被動選擇轉(zhuǎn)為主動選擇，這將為未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

　　文件明確提出，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力；堅(jiān)持市場主導(dǎo)，以公平競爭激發(fā)社會活力；堅(jiān)持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動力。

　　專家認(rèn)為，通過新技術(shù)新業(yè)態(tài)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于滿足并激發(fā)更多潛在需求，可以推動消費(fèi)乃至社會生產(chǎn)力水平的提升。

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修說，發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，沿著消費(fèi)升級的需求來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級，將引領(lǐng)帶動有效供給擴(kuò)大，解決低水平、低端供給過剩和高水平、高端供給不足的矛盾；引領(lǐng)帶動制度創(chuàng)新，加快破除阻礙消費(fèi)升級的體制機(jī)制障礙；引領(lǐng)帶動消費(fèi)環(huán)境改善，加快營造安全、便利、誠信的良好消費(fèi)環(huán)境；引領(lǐng)發(fā)展政策系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成有利于消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。