本報記者蔣文龍朱海洋

　　在浙江，旱糧的地位正在得到大幅度提升。

　　紅薯、土豆，這些當年“上不了臺面”的農(nóng)產(chǎn)品，通過品種改良和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搖身變成了消費“新寵”。

　　變化的背后，一方面是消費者的多元需求，另一方面則是政府層面的推動與引領(lǐng)。這種變化不禁讓人眼睛一亮。

　　旱糧挖潛：消費者有需求，農(nóng)民有收入

　　浙江人多地少，是全國第二大缺糧省，糧食自給率僅三成多，因此，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，都可謂全省經(jīng)濟工作的頭等大事。但多年來，由于工業(yè)化、城市化進程較快，浙江每年有10多萬畝優(yōu)質(zhì)良田在消失；另一方面，由于種水稻不賺錢，水稻面積每年下降達10萬畝。盡管通過加大財政扶持力度、主攻單產(chǎn)等辦法，穩(wěn)住了糧食產(chǎn)量、播種面積，但從長遠來看，浙江的糧食安全基礎(chǔ)仍不牢固。

　　“雞蛋不能放在一個籃子里，浙江的糧食安全必須走多元化的路子，增長點和突破口在哪里？在旱糧！”2013年，浙江省副省長黃旭明一上任，就聚焦旱糧，認為旱糧在浙江的發(fā)展空間很大。

　　黃旭明掰著手指分析：浙江水資源總量雖然豐富，但人均占有量屬中度缺水，可供農(nóng)業(yè)灌溉的更是十分有限，因此再擴大水稻生產(chǎn)并不現(xiàn)實；與此同時，城鄉(xiāng)居民越來越喜歡旱糧，需求量日益旺盛，發(fā)展旱糧有市場；再者，浙江山多田少，水田捉襟見肘，但冬閑田、旱地、山坡地、幼齡園地等卻資源豐富，這些地均可種植旱糧；第四，從單產(chǎn)看，浙江的旱糧畝產(chǎn)僅500多斤，改善基礎(chǔ)設(shè)施、輔以農(nóng)業(yè)科技后，單產(chǎn)提升潛力十分巨大。

　　“浙江旱糧占了糧食播種面積的1/3，數(shù)字不小，但功能、地位和潛力一直被低估，若加以政策扶持，提高生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化水平，綜合效益將更高，邊際效應(yīng)和潛力也最大?！秉S旭明說。

　　事實上，從經(jīng)濟效益講，旱糧的收入絕不比水稻低。比如，臨安的“天目小香薯”，雙季栽培畝均效益5000元；土豆畝產(chǎn)一般為4000斤，按每斤1.5元計算，每畝效益可達6000元；而一些市場緊俏的甜糯玉米、鮮食毛豆等，效益更高。

　　消費者有需求，農(nóng)民有收入，政府則找到了打開糧食安全的又一把鑰匙，這種惠及各方的大好事，真是打著燈籠也找不到。

　　2013年9月，浙江省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見》，并召開現(xiàn)場會，部署推廣。發(fā)展旱糧由此成為浙江農(nóng)業(yè)系統(tǒng)最為關(guān)注的話題。

　　旱糧變身“時尚美食”

　　由省政府單獨為旱糧出臺文件，這在浙江是破天荒第一次，在全國也可能是獨一家。具體政策包括：對100畝以上的旱糧生產(chǎn)基地，省財政每畝直接補貼125元；對在果園、桑園和幼疏林地間作套種旱糧作物100畝以上的，每畝直接補貼20元；創(chuàng)建省級示范基地的，省里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持。

　　發(fā)展旱糧會不會對水稻生產(chǎn)構(gòu)成威脅？浙江指出：水稻是穩(wěn)糧主體，旱糧不與水稻爭地。在水田上種植旱糧不予補貼，小麥的訂單獎勵在非早稻主產(chǎn)區(qū)試行，引導各地在冬閑田、旱地、新墾造耕地和低丘緩坡山地等，科學布局發(fā)展旱糧，要求適宜種植，且富有特色與優(yōu)勢。

　　不過，《意見》落地，仍有諸多困難。首先，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，不少旱地至今仍不通水電，甚至不通路；其次，除了大小麥，旱糧的育種研究、技術(shù)推廣明顯不足，生產(chǎn)方式和科技水平十分落后。這兩大“攔路虎”，顯然一家一戶難以應(yīng)對，而必須由政府出面解決。

　　針對前者，浙江專門設(shè)計了諸如綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等項目，用于改善生產(chǎn)條件；對后者，則加大力度選育和推廣旱糧新品種，同時輔以先進的適用技術(shù)和高效栽培模式。

　　政策可以刺激旱糧種植積極性，但旱糧畢竟不同于水稻，沒有政府托底收購政策，倘若銷售渠道不暢或產(chǎn)能過剩，就會出現(xiàn)“賣難”，最終影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，在設(shè)計旱糧發(fā)展規(guī)劃時，浙江既充分考慮產(chǎn)后銷售、加工、流通等環(huán)節(jié)，又注重有效對接與均衡發(fā)展。浙江人相信，不管是旱糧還是水稻，只要有市場、有品牌、有銷售，其他的都可迎刃而解。

　　以紅薯為例，這個被許多人認為搞不出名堂的傳統(tǒng)旱糧，在多元消費時代，經(jīng)過時尚化包裝、網(wǎng)絡(luò)化營銷，硬是被浙江人做得風生水起。“諸暨綠康生物科技”則致力于深加工，以紅薯為原料，設(shè)計生產(chǎn)的幾十種產(chǎn)品，受到消費者追捧。在此基礎(chǔ)上，公司采用訂單模式，推動基地建設(shè)，面積達到1萬多畝。薯農(nóng)的效益也在每畝5000元左右。

　　在浙江，旱糧發(fā)展雖有悠久歷史和現(xiàn)實需求，但以往基本上是對糧食生產(chǎn)的一種補充，老百姓大多利用房前屋后種些紅薯、土豆，災(zāi)荒時可充饑，豐年時則調(diào)劑花樣，因此生產(chǎn)十分分散，根本談不上規(guī)模；而現(xiàn)在，這些旱糧通過加工和營銷，登上“大雅之堂”，成了時尚美食。旱糧的組織化、規(guī)模化、標準化、科技化程度隨之也得到了快速提升。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的“生力軍”

　　兩年時間，旱糧在浙江初步打開了局面，成為堪負重任的穩(wěn)糧“生力軍”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年浙江旱糧播種面積達696萬多畝，較上年增長33萬畝。依靠旱糧，浙江很大程度上彌補了水稻面積的損失。去年浙江的糧食播種面積自2010年以來，首次恢復到1900萬畝以上，且發(fā)展形勢持續(xù)向好。

　　為了培育旱糧這支“生力軍”，浙江省政府在旱糧基地建設(shè)、種植制度創(chuàng)新、新品種開發(fā)引進和銷售渠道拓展等方面給力多多。

　　針對傳統(tǒng)旱糧種植零星分散、耕作粗放、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、機械化程度低等問題，2014年起，浙江省財政每年出資1500萬元，專門扶持建成50個省級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)示范基地，市、縣兩級同步跟進。從去年建成的613個省、市、縣三級旱糧示范基地看，對旱糧的引領(lǐng)和帶動效果很是顯著，今年有望建成751個示范基地。

　　單一的種植模式，是歷史上旱糧效益不高的癥結(jié)所在。針對這一癥結(jié)，浙江總結(jié)推廣了一批糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、旱糧套種的新模式，指導旱糧生產(chǎn)。

　　以前旱糧屬于配角，并無地位，少有人研究；如今人們發(fā)現(xiàn)，許多傳統(tǒng)的旱糧品種，實際上是不可多得的寶貝?？蒲腥藛T由此將越來越多的精力，投入到旱糧地方品種的科研和推廣之中。而企業(yè)由于看到了旱糧的前景，紛紛積極主動和科研院所對接，對旱糧的品種、產(chǎn)量、品質(zhì)以及商品性進行攻關(guān)研究。一時間，旱糧發(fā)展在浙江呈現(xiàn)出勃勃生機。

　　遂昌是個典型的浙南山區(qū)縣，山地占了近九成，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在省級補助基礎(chǔ)上，縣里再對土地開發(fā)整理新增耕地種植旱糧的，連續(xù)5年積累補助每畝1500元。這一政策驅(qū)動效果十分明顯，近年來遂昌每年新增耕地4000畝以上，今年旱糧占到了全縣糧食種植面積的一半以上。如今，依托農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)勢，遂昌相繼開發(fā)出適合網(wǎng)銷的烤紫薯、農(nóng)家薯條等，去年入冬以來，網(wǎng)銷額已超8000多萬元。從基地到加工到營銷，旱糧產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)清晰可期。

　　黃旭明告訴記者，下一步，根據(jù)市場多元化需求，浙江將加強選育和推廣鮮食型、專用型、特色化、加工化等不同用途的旱糧新品種，同時做好發(fā)展旱糧和休閑觀光農(nóng)業(yè)、旱糧營銷和電子商務(wù)兩大結(jié)合，爭取獲得更大發(fā)展空間。