北京市民寧佐梅是個自行車運(yùn)動愛好者，她有一輛山地車，顏色艷麗?！霸?jīng)有一次，我從望京騎到薊門橋，自行車道很寬，機(jī)動車不多，道路中間藤本月季和矮牽牛恣意開放，近2小時的車程，一路上心曠神怡。”她說，可這樣暢通無阻的騎行機(jī)會并不多，是因為在北京常常找不到通暢的騎行道路。據(jù)統(tǒng)計，北京已經(jīng)成為最擁堵的城市之一，汽車平均時速只有15公里左右，僅相當(dāng)于自行車的平均時速。

　　基礎(chǔ)雖好 綠道不暢

　　日漸擁堵的交通背后是罕見的汽車增長速度。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年6月底，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到550多萬輛。伴隨“汽車王國”的形成，北京自行車普及率萎縮到12%。與之形成鮮明對比的是，經(jīng)過40年的發(fā)展，丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶑脑?jīng)的汽車王國，逐漸變成步行者的天堂、騎行者的王國——目前哥本哈根保持37%到50%的自行車通勤率。

　　是北京的綠色出行基礎(chǔ)欠缺？并不盡然。“北京是世界上自行車及步行交通網(wǎng)絡(luò)一流的城市，歐洲很多自行車交通發(fā)達(dá)的國家，其規(guī)模和設(shè)施并不如北京?！庇伞肮u城市”志愿者團(tuán)隊編寫的《2015年北京綠色出行綠皮書》給出了這樣的評價。在報告主要負(fù)責(zé)人石旭升看來，北京有良好的綠色出行基礎(chǔ)。比如，北京的道路等級在全國是最高的，主干道的人行道寬度是4米，高出國家標(biāo)準(zhǔn)60%；已建成三山五園綠道、環(huán)二環(huán)綠道、潮白河綠道等，待新鳳河綠道、平谷新城綠道等5條市級健康綠道建成后，北京綠道總長將超過300公里。而且，北京曾是自行車王國，擁有綠色出行的良好基礎(chǔ)。

　　“北京道路很寬也很平，從‘硬件’來說，盡管騎行環(huán)境大不如前，但不論在全國還是世界范圍內(nèi)，自行車交通網(wǎng)絡(luò)依然是一流的?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院主任工程師李偉說。

　　但是，問題也不容忽視。2005年，北京工業(yè)大學(xué)教授熊文帶領(lǐng)研究生在北京內(nèi)街架了一臺攝像機(jī)，記錄這條街一天經(jīng)過的汽車、自行車和行人。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：0.4%的停車人占用了30%的道路資源，2%的開車人占用了60%的道路資源；97%以上的行人和騎車人只占用了10%的道路資源?！耙粭l胡同的寬度一般為5米，小汽車停放占用了1.5米，小汽車行駛占用了3米，兩邊的人行空間呢？加起來只有可憐的0.5米。”熊文有些氣憤，“少數(shù)人搶走了多數(shù)人的路權(quán)?！?/p>

　　而這樣的態(tài)勢近年來似乎愈演愈烈。最近一年，石旭升等人在北京鼓樓西大街調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一條1300米長的道路竟然違法停車達(dá)250輛。志愿者現(xiàn)場投訴的第二天，警察對此進(jìn)行了執(zhí)法；但一周后，道路違?，F(xiàn)象依然如故。

　　侵占道路資源現(xiàn)象屢禁不止，背后原因?qū)崒贌o奈?！吨袊鞘兄腔弁＼囍笖?shù)報告》顯示，北上廣深四城停車位平均缺口率達(dá)76.3%，北京只有三成多車輛有固定正規(guī)車位?！败囕v與車位不對稱，汽車經(jīng)常找不到睡覺的地方，只好停在路邊?！币晃粋髅焦景l(fā)起人說。

　　思路“跑偏” 環(huán)境欠佳

　　停車占道只是一方面?！懊看斡龅焦卉囘M(jìn)站，我們要么就得停下來等著，要么就不得不騎上機(jī)動車道，怎么選都存在風(fēng)險，生怕一不小心被汽車給軋了?！笔忻駥O鍵的遭遇折射出綠色出行的又一困境：一些市民想響應(yīng)綠色出行的號召，但諸多不便和潛在危險讓他們望而卻步?！皺C(jī)動車與非機(jī)動車混行，交通事故發(fā)生率將大大提高?！崩顐フf。

　　據(jù)介紹，在北京74%的步行者認(rèn)為步行環(huán)境不安全，77%的居民對步行環(huán)境不滿意，其中原因主要包括行人過街不便、行人服務(wù)設(shè)施設(shè)置不足等。騎行方面，單車道寬度不足、缺乏自行車停車設(shè)施以及自行車失竊等問題也讓綠色出行難上加難。

　　以配套設(shè)施為例，有關(guān)統(tǒng)計顯示，北京四分之一的自行車停車路段沒有自行車棚，90%的公交車站和70%的商場、寫字樓前沒有自行車位。而公共自行車的推廣也因成本過高不盡如人意。

　　此外，當(dāng)人們對綠色出行投去更多的關(guān)注目光時，不得不面對這樣一個令人尷尬的事實(shí)：上世紀(jì)七八十年代，自行車道一般為5到7米，2000年以后自行車道因第二版規(guī)劃大幅縮減?！霸?jīng)，規(guī)劃中‘老紅線’是行人優(yōu)先的，前一版總體規(guī)劃的‘新紅線’將車道紅線向外擴(kuò)展，擠占了人行空間?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院城市所規(guī)劃師郭婧說。

　　“隨著生活質(zhì)量的改善，人們購買私家車很正常，但汽車保有量的激增導(dǎo)致道路供應(yīng)跟不上交通需求。”李偉說，為了給機(jī)動車創(chuàng)造良好的出行條件，北京擴(kuò)充機(jī)動車道，于是自行車道便相應(yīng)地讓位給了小汽車，步行道中則劃出一部分留給自行車，一些隔離帶也在此過程中被拆掉。行人、自行車路權(quán)受挑戰(zhàn)，在一些專家看來是對步行、自行車交通方式的功能定位、作用認(rèn)識不夠，漠視了綠色出行的合理地位，建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)不重視保護(hù)步行、騎行環(huán)境，這使得綠色出行更加舉步維艱。

　　“我國現(xiàn)在的情況與一些發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代類似，他們在走過一段過于依賴汽車的彎路后，又重新回歸步行、騎行，我們也會一樣。”李偉說。

　　轉(zhuǎn)變理念 回歸綠色

　　如何讓步行、騎行蔚然成風(fēng)？李偉認(rèn)為確保行人、自行車路權(quán)，創(chuàng)造良好出行環(huán)境是關(guān)鍵，首先要求資金到位?！袄铣菂^(qū)步行、騎行環(huán)境的改善，目前基本沒有投入。如果像英國倫敦一樣，將一定比例的城市交通資金用在這塊，那么出行環(huán)境問題將迎刃而解?！?/p>

　　其次，“機(jī)動車停車難題須有解決之道，當(dāng)務(wù)之急是建立更多停車場，否則的話，機(jī)動車違法停車擠占步道、騎車道，綠色出行自然難以得到更多人響應(yīng)?！痹诶顐タ磥?，應(yīng)該叫停已經(jīng)普及的路側(cè)停車位，機(jī)動車停車應(yīng)在路外解決，而不應(yīng)占用道路。同時，改善自行車道路的設(shè)計，利用綠化隔離帶進(jìn)行隔離，如果道路本身狹窄不適宜種植樹木，也可以利用交通護(hù)欄進(jìn)行隔離。

　　此外，還應(yīng)對小汽車的過度使用進(jìn)一步限制。“不限制，很多人覺得開車很方便，自然不會主動選擇綠色出行。事實(shí)上，限制小汽車使用，大力發(fā)展公共交通，這是國際上公認(rèn)的解決城市交通擁堵的方案?！崩顐フf。

　　郭婧則建議加快轉(zhuǎn)變城市道路規(guī)劃設(shè)計與管理理念?！俺鞘薪值朗紫仁侨送ㄐ械目臻g，應(yīng)該同時為行人、自行車和機(jī)動車提供良好的通行空間，不應(yīng)顧此失彼。”她認(rèn)為，喚起更多人綠色出行，還要加強(qiáng)城市各相關(guān)管理部門之間的協(xié)作，以及加強(qiáng)政府管理部門、規(guī)劃設(shè)計部門和社會公眾之間的協(xié)作。唯有如此方能形成合力，破解當(dāng)前城市建設(shè)與管理難題。

　　一個積極的信號是情況正在好轉(zhuǎn)。郭婧透露，目前北京正在提出“二紅線”的概念，即將“新紅線”向內(nèi)收縮，逐步擴(kuò)展人行空間，回歸行人優(yōu)先。記者了解到，北京市交通委也正加緊制定《北京市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》，以文件形式為北京自行車道建設(shè)提供保障?！兑?guī)劃》預(yù)計年底前完成，將提出步行和自行車環(huán)境改善典型示范工程方案。初步計劃在周邊商業(yè)中心、高校云集的五道口地鐵站、西直門外大街等處，針對客流集中、步行與騎行環(huán)境有待改善、硬件設(shè)施存在缺陷的情況，研究提出提升綠色出行水平的綜合方案。

　　在李偉看來，未來綠色出行會逐步成為北京市民的基本交通方式，自行車使用率到2020年有望提升至20%。北京正在引導(dǎo)市民4公里以內(nèi)的短距離出行向步行、騎行轉(zhuǎn)變。北京是公民意識較強(qiáng)的城市，目前的道路空間也比一般城市要寬大，有改造的潛力。“回歸綠色出行，北京有好的基礎(chǔ)?！?/p>