11月16日，上海市人民政府新聞辦公室召開“開放發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會，上海市商務(wù)委員會主任尚玉英、上海市商務(wù)委員會副主任顧軍、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民出席并介紹相關(guān)情況并回答記者提問。開放是上海發(fā)展的優(yōu)勢，“十二五”以來，上海開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，為上海經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。在“十三五”期間，上海也會機會發(fā)揮自己的區(qū)域優(yōu)勢，提高自身的競爭優(yōu)勢，鞏固樹立開放發(fā)展的理念，加快上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和國際貿(mào)易中心的建設(shè)。

　　上海市商務(wù)委

　　上海開放貿(mào)易新格局顯現(xiàn)

　　面對全球范圍內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢，上海按照國家的戰(zhàn)略部署，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動內(nèi)需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，全是在對外開放水平上走上一個新的臺階，形成了新的格局。

　　形成了以服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易、消費品進口為增長動力的對外貿(mào)易新格局。今年前三季度上海市進出口貿(mào)易增幅高于全國5.6個百分點，規(guī)模居全國中心城市的首位。上海市商務(wù)委員會主任尚玉英在發(fā)布會中提到：服務(wù)貿(mào)易成為上海市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融、保險、軟件等新興領(lǐng)域的增長速度快于交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。上海市商務(wù)委員會副主任顧軍也談到，上海市服務(wù)貿(mào)易是本市經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，要做好頂層設(shè)計、完善政府企業(yè)的行動計劃，聚焦企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，一步一步做好服務(wù)貿(mào)易，促進上海市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。自主性強、附加值高的一般貿(mào)易發(fā)展也快于加工貿(mào)易，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的貿(mào)易新優(yōu)勢正在加快形成。消費品的進口規(guī)模也不斷擴大，2014年，上海消費品進口345億美元，占全國的三成左右。上海已經(jīng)成為全國最大的進口消費品集散地，豐富了國內(nèi)消費者的產(chǎn)品選擇，滿足的消費需求。

　　形成了以服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟、為升級動力的利用外資新格局?！笆濉鼻八哪?，上海市累計實際利用外資627億美元，年均增長13.1%，高于全國10.2個百分點。服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)先增長。電子信息技術(shù)、養(yǎng)老、意料、教育等一大批重大外資項目落地，主推上市加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尚玉英提到，跨國公司總部經(jīng)濟對于上海經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也在不斷提升，截止2015年9月底，跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部的有525家，上海已經(jīng)成為我國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最為集中的城市，對上海市經(jīng)濟的拉動有明顯的效用。最為重要的是外資研發(fā)機構(gòu)已成為上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的重要力量，為上海在高新科技領(lǐng)域提高國際競爭力做出了重要的貢獻。

　　形成了以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈為擴張動力的對外投資新格局。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)布局步伐的加快，上海不少企業(yè)積極實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑了輻射全球的供應(yīng)鏈體系。企業(yè)在注重國際化的基礎(chǔ)上，也更加注重科技創(chuàng)新力量，縮短與國際先進水平的差距。企業(yè)“走出去”步伐的加深加快，進一步促進了全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也為我國“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了巨大的價值，加強了與“一帶一路”沿線國家的合作。

　　形成了以國際化、法制化、市場化為目標(biāo)動力的營商環(huán)境新格局。上海以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在外商投資管理體制改革方面取得了重要的突破。自貿(mào)區(qū)內(nèi)“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單”制度已經(jīng)基本確立，“告知承諾+格式審批”的外資審核管理制度更大幅度的簡化了審批流程和審批時間，貿(mào)易便利化水平不斷提升，國際經(jīng)貿(mào)合作交流也日益頻繁。

　　針對上海開放開展推進國際貿(mào)易中心建設(shè)的進一步思路，尚玉英強調(diào)要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界的趨勢，突出“體能級、強功能、補短板”的核心，緊緊圍繞國際貿(mào)易中心的建設(shè)，聚焦價值鏈、投資鏈、消費鏈。到2020年基本建成具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置動能的國際貿(mào)易中心。上海市也將圍繞這個目標(biāo)推進六項任務(wù)：著力建設(shè)開放創(chuàng)新的現(xiàn)代市場體系、著力建設(shè)國際消費城市、著力增強上海作為事業(yè)及口岸的貿(mào)易樞紐功能、著力加快“引進來”好“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展、著力增強上海作為全球城市的服務(wù)輻射功能、著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會

　　自貿(mào)區(qū)吸引外資效應(yīng)明顯

　　“十三五”期間，黨中央提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的全新發(fā)展理念。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民在發(fā)布會上談到，在“五個發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，在投資管理、貿(mào)易管理、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。

　　據(jù)介紹，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先探索建立的負面清單管理模式收到了很好的成效，進一步增加了外資準(zhǔn)入的透明度，激發(fā)了外商投資的熱情，今年4月份以來，上海市近半數(shù)外資項目落戶自貿(mào)試驗區(qū)，與去年同期相比，新設(shè)外資企業(yè)占比提高6.6個百分點，預(yù)計全年新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于去年的1.5倍。

　　朱民在發(fā)布會上稱，“一行三會”出臺的51項金融支持政策措施，多數(shù)已經(jīng)得到落地實施，并取得良好的成效。人民幣跨境使用的規(guī)模持續(xù)擴大，外匯管理改革效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，與此同時，面向國際的金融市場平臺建設(shè)取得積極進展。

　　為適應(yīng)國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，上海市海關(guān)、檢驗檢疫、海事等口岸監(jiān)管部門在貿(mào)易監(jiān)管制度上進行了探索，陸續(xù)推出了100多項創(chuàng)新舉措，貿(mào)易便利化的目標(biāo)取得突破。其中，“國際貿(mào)易單一窗口”是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和促進貿(mào)易便利化的一項重要措施，單一窗口的應(yīng)用大大提高了企業(yè)申報效率，提升了通關(guān)監(jiān)管能效，加快了口岸通行效率，依托上海的電子口岸平臺，實現(xiàn)了“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”。

　　為適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的新常態(tài)，自貿(mào)試驗區(qū)將對標(biāo)中央和市委、市政府的要求，對標(biāo)國際經(jīng)驗和企業(yè)需求，抓好當(dāng)前自貿(mào)區(qū)的幾項重點工作，力爭打造開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)。此外，自貿(mào)試驗區(qū)將充分放大自身優(yōu)勢效應(yīng)，探索政府信息共享和信用體系建設(shè)、國際貿(mào)易單一窗口等工作，例如：深入推進“證照分離”改革、打造網(wǎng)上政務(wù)大廳、加強信用信息平臺建設(shè)等，爭取再推出一批可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗。