進(jìn)出口商品歸類(lèi)難，甚至一些商品在不同海關(guān)有不同歸類(lèi)，是外貿(mào)企業(yè)經(jīng)常遇到的問(wèn)題。上海海關(guān)24日公布深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度改革的八項(xiàng)政策措施，率先在上海自貿(mào)區(qū)破解長(zhǎng)期困擾外貿(mào)企業(yè)的商品歸類(lèi)難題。

　　這一名為“歸類(lèi)行政裁定全國(guó)適用”的新制度規(guī)定：注冊(cè)在上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可在貨物進(jìn)口或出口三個(gè)月前提出海關(guān)歸類(lèi)行政裁定申請(qǐng)，海關(guān)一旦受理并作出裁定，將在全國(guó)范圍內(nèi)適用。

　　上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄭巨剛解釋?zhuān)瑲w類(lèi)行政裁定將疑難商品歸類(lèi)判例化，相同商品適用同一歸類(lèi)行政裁定有三點(diǎn)好處：一是法律效力高，對(duì)企業(yè)和海關(guān)具有同等約束力；二是進(jìn)出口前申請(qǐng)，有助于企業(yè)預(yù)估通關(guān)成本，提高貿(mào)易可預(yù)知性；三是解決歸類(lèi)疑難問(wèn)題，提高通關(guān)效率。

　　近日，注冊(cè)在上海自貿(mào)區(qū)的上海日東光學(xué)有限公司提交了一份“偏光片（偏光板）”商品歸類(lèi)行政裁定申請(qǐng)，上海海關(guān)據(jù)此作出歸類(lèi)行政裁定并對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)“一次裁定，全國(guó)適用”。這是海關(guān)系統(tǒng)作出的全國(guó)首例商品歸類(lèi)行政裁定。

　　與“歸類(lèi)行政裁定全國(guó)適用”相關(guān)的是“商品易歸類(lèi)服務(wù)”制度，即率先在上海自貿(mào)區(qū)搭建電子信息化平臺(tái)，建立商品及編碼大數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通歸類(lèi)智能檢索功能，向社會(huì)提供通俗易懂、便捷高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)便捷、高效、準(zhǔn)確歸類(lèi)申報(bào)，從而提高貿(mào)易可預(yù)知性，增強(qiáng)企業(yè)歸類(lèi)守法自律能力。

　　據(jù)介紹，海關(guān)最新推出的深化上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度改革的其他六項(xiàng)政策措施是：海關(guān)執(zhí)法清單式管理制度，離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度，大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易制度，“一站式”申報(bào)查驗(yàn)作業(yè)制度，“一區(qū)注冊(cè)、四區(qū)經(jīng)營(yíng)”制度，美術(shù)品便利通關(guān)制度。

　　其中，離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度，有望更好對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的功能拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易制度，允許大宗商品現(xiàn)貨以保稅方式多次交易、實(shí)施交割，有助于推進(jìn)大宗商品的協(xié)同監(jiān)管，支持上海自貿(mào)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)商品和產(chǎn)業(yè)交易中心，提升上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易能級(jí)。

　　浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年認(rèn)為，海關(guān)最新推出的八項(xiàng)政策措施稱(chēng)得上是上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新2.0版，其中既有為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包、大宗商品、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)量身打造的創(chuàng)新舉措，也有促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)與上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制度安排，還有為解決商品歸類(lèi)難等企業(yè)面臨的共性問(wèn)題而推出的便利化舉措和個(gè)性化服務(wù)，“一站式”申報(bào)查驗(yàn)作業(yè)等舉措有益于推動(dòng)部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣，有望將上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平提升至新階段。