今年以來，北京市商務系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府工作部署，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流的和諧宜居之都目標，全面推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長促改革，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展民生商務，全市商務工作保持健康發(fā)展勢頭。

　　商務發(fā)展新坐標

　　聚焦一個主題圍繞兩條主線

　　今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，商務發(fā)展也進入增長動力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新階段，面臨增速有所放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨、轉(zhuǎn)型升級更加迫切等諸多挑戰(zhàn)。面對發(fā)展新形勢、新任務、新要求，全市商務工作緊緊圍繞“聚焦一個主題，圍繞兩條主線”開展工作。

　　聚焦“一個主題”，即全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。緊密結(jié)合貫徹落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和北京市實施意見，按照疏解非首都功能要求，將各項商務工作全面對接京津冀協(xié)同發(fā)展，重點加強京津冀三地商務部門協(xié)作，加快區(qū)域市場一體化進程。按照“嚴控增量，疏解存量，保障民生”的思路，積極、有序地推進商務領域不符合首都城市戰(zhàn)略定位的相關產(chǎn)業(yè)疏解和調(diào)整工作。如：今年前三季度，各區(qū)縣已清退、拆除市場77個，營業(yè)面積51.5萬平方米（其中20個市場，3.5萬平方米屬未取得市場營業(yè)執(zhí)照的“偽市場”）；完成市場升級改造43個。動物園市場、大紅門市場、天意市場東區(qū)的疏解工作正按計劃有序推進。

　　圍繞“兩條主線”，即服務業(yè)擴大開放綜合試點和提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。今年5月，國務院正式批復同意北京開展服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，北京市成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。北京以此為契機，以開放試點統(tǒng)籌對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，開啟了構(gòu)建北京開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局的新篇章。與此同時，堅持商務惠民，著力發(fā)展民生商務，出臺北京市提高生活性服務業(yè)品質(zhì)行動計劃，按照守住基本公共服務底線、充分發(fā)揮市場作用原則，加快推進生活性服務業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，內(nèi)貿(mào)流通改革發(fā)展步伐明顯加快。

　　1~9月，北京全市實現(xiàn)總消費1.3萬億元，同比增長8.3%；對外貿(mào)易總額3142.9億美元，基本符合預期目標；國際雙向投資總額194.6億美元，同比增長63.0%，各項指標進度符合或好于預期，為“十二五”圓滿收官奠定了良好基礎。

　　民生商務新變化

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整快品質(zhì)全面提升

　　消費市場結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。一是服務性消費不斷提速。根據(jù)市統(tǒng)計局資料顯示，在1~9月全市1.3萬億元消費總量中，服務性消費5987億元，占比達到44.7%，增長10.8%，高于社會消費品零售總額（以下簡稱社零額）增速4.5個百分點，成為拉動總消費提速的主要力量。二是網(wǎng)絡零售領跑消費市場。限額以上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上零售額1270.9億元，同比增長38.8%，占全市社零額比重為17.2%，拉動社零額增長5.1個百分點。表明便捷的網(wǎng)絡零售模式，正深刻影響消費者購物習慣的變化。三是改善型消費增長較快。如通訊器材類商品銷售高速增長，北京監(jiān)測10家重點企業(yè)通訊器材類商品實現(xiàn)零售額同比增長325.4%。黃金類商品銷售已走出上半年的低迷期開始回暖，盡管受黃金價格大幅下跌影響明顯，但監(jiān)測的3家重點企業(yè)實現(xiàn)零售額降幅持續(xù)收窄，銷量回升。

　　全面推進生活性服務業(yè)品質(zhì)提升。

　　一是加強社區(qū)便民網(wǎng)點建設，保障基本公共服務。便利店（超市）、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美發(fā)、家政服務、代收代繳和再生資源回收等8項基本便民服務在城市社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。1~8月，全市共完成服務圈示范點166個，覆蓋297個社區(qū)，惠及145.1萬居民。二是規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。強化規(guī)范、標準的引領作用，系統(tǒng)梳理便利店（超市）、餐飲、便民菜店、洗染、美容美發(fā)、家政服務、再生資源回收等生活性服務業(yè)現(xiàn)行有效的160多個法律法規(guī)規(guī)章、標準和規(guī)范，指導行業(yè)協(xié)會進一步制定完善企業(yè)開業(yè)條件、經(jīng)營管理規(guī)范、崗位服務規(guī)范，重點引導洗染、美容美發(fā)、家政服務等行業(yè)管理和服務規(guī)范實施。加強市場監(jiān)管，重點在完善促銷監(jiān)管、打擊侵權假冒、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面加大了執(zhí)法力度。以開展2015年商業(yè)服務業(yè)服務技能大賽系列活動為依托，加強人才培養(yǎng)與崗位技能培訓，促進行業(yè)素質(zhì)和服務水平提升。三是促進流通方式現(xiàn)代化，便利市民生活。加快傳統(tǒng)商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導家政、洗染等生活性服務企業(yè)發(fā)展O2O業(yè)務模式，榮昌“e袋洗”等由線下發(fā)展到線上，京東到家等由線上發(fā)展到線下；王府井百貨、金源新燕莎MALL、菜百等傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)依托電子商務轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新發(fā)地等農(nóng)批市場探索線上信息平臺向B2B、B2C交易平臺過渡。暢通老字號企業(yè)與電商平臺的合作渠道，16家企業(yè)組成的北京老字號網(wǎng)上專區(qū)在京東商城上線。鼓勵連鎖超市、便利店和“老字號”企業(yè)擴大直營連鎖規(guī)模，新增加盟連鎖備案企業(yè)64家。四是強化生活必需品保障體系建設，豐富市民“菜籃子”。在推進蔬菜零售網(wǎng)點建設的同時，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場，涌現(xiàn)出中糧我買網(wǎng)、沱沱工社等國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，京東、亞馬遜等上線農(nóng)產(chǎn)品頻道，主打果蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品營銷，各電商平臺銷售果蔬農(nóng)產(chǎn)品同比增幅達50%。發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，推進以“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”為主的京冀兩地產(chǎn)銷對接，降低蔬菜終端銷售價格。如：組織北京市商場超市、社區(qū)菜店、批發(fā)市場、餐飲和電商等30余家企業(yè)與張家口蔬菜合作組織、生產(chǎn)企業(yè)進行對接，開展“壩上蔬菜”進京銷售。五是落實保障措施，積極推進基金設立工作。按照市政府批準的生活性服務業(yè)發(fā)展基金設立方案，積極推進基金設立工作，出臺了管理辦法，采取政府投入與吸收社會資本相結(jié)合方式，設立規(guī)模10億元左右的發(fā)展基金，支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，更好地服務市民生活。六是指導相關區(qū)縣率先推進實施，形成示范帶動效應。西城、東城、朝陽、豐臺等區(qū)明確了本區(qū)工作目標和重點任務表、重點示范建設項目，率先啟動了10個一站式社區(qū)商業(yè)便民服務綜合體項目建設，并圍繞商業(yè)模式創(chuàng)新，有序推進社區(qū)O2O項目實施。相關區(qū)縣積極探索創(chuàng)新，凸顯區(qū)域亮點。西城區(qū)正研究制定生活性服務業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)范和規(guī)劃，積極創(chuàng)建“生活性服務業(yè)示范區(qū)”；豐臺區(qū)明確創(chuàng)建“現(xiàn)代生活服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”目標；東城區(qū)、朝陽區(qū)開展了“十三五”時期生活性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作。

　　開放發(fā)展新舉措

　　政策引導服務推動

　　今年以來，北京牢牢把握首都開放型經(jīng)濟特點，以開展服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動北京市開放發(fā)展進入新階段。

　　投資便利化取得新突破。一是服務業(yè)擴大開放綜合試點工作取得突破性進展。國務院批復北京市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點以來，北京市已與商務部建立了部市合作機制，會同商務部印發(fā)了《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》，各項工作全面推進。10月27日，國務院發(fā)布文件，決定自即日起至2018年5月5日在北京市暫時調(diào)整有關行政審批和準入特別管理措施，包括取消外商投資飛機維修項目中方控股和設立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)的限制，允許在北京市設立符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游業(yè)務。至此，北京市試點的首批11條開放措施涉及的行政法規(guī)、經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章設定的行政審批和準入特別管理措施已調(diào)整到位。政策利好充分激發(fā)了投資積極性，如外商投資飛機維修項目取消中方控股的限制后，一些具有國際影響力的企業(yè)已開始接洽。二是推出投資便利化改革新措施。深化對外投資管理體制改革，研究制定北京市促進境外投資發(fā)展的實施方案，將境外投資由核準制變?yōu)閭浒钢?，并啟動境外投資網(wǎng)上無紙化備案。進一步下放外商投資企業(yè)登記審批權限，在全市逐步實現(xiàn)“就近辦理、跨區(qū)登記”的通辦服務，自7月份以來已有600多戶新設外商投資企業(yè)實現(xiàn)就近登記。三是服務企業(yè)力度不斷加大。積極推動經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，開展經(jīng)貿(mào)領域節(jié)能環(huán)保國際合作，建設國際合作生態(tài)創(chuàng)新園。組織開展高新技術、節(jié)能環(huán)保、商務服務、總部經(jīng)濟等領域招商推介活動。加強對“一帶一路”國家重點項目企業(yè)的服務，推動央地企業(yè)“抱團”發(fā)展，促進北京市企業(yè)參與沿線國家投資合作。目前，北京市已在沿線27個國家有境外直接投資，投資領域涉及能源資源開發(fā)、裝備設備制造、房地產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)業(yè)合作項目等。

　　開展服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，以及投資便利化服務措施不斷推出，使北京市國際雙向投資加快了邁向“高水平引進來，大規(guī)模走出去”目標的步伐。1~9月，北京市實際利用外資123.7億美元，同比增長57.3%；吸收合同外資271.7億美元，同比增長2.1倍；累計境外直接投資70.9億美元，同比增長73.7%。

　　促進外貿(mào)發(fā)展的新措施密集出臺。重點有：一是落實通關便利化。在全國率先實施京津冀區(qū)域通關一體化改革，支持總部企業(yè)便捷通關。在平谷口岸（國家臨時開放口岸和國家進口肉類檢驗檢疫指定口岸）推行關檢聯(lián)合查驗平臺“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫。二是在全國率先實行出口退稅企業(yè)分類管理。101家一類企業(yè)可在2個工作日內(nèi)完成退稅，出口退稅額占全市的60%以上。三是搭建外貿(mào)服務平臺。利用聯(lián)合國貿(mào)易網(wǎng)點聯(lián)盟資源和北京涉外資源優(yōu)勢，搭建對外經(jīng)貿(mào)合作促進平臺，舉辦央地企業(yè)對接會，召開重點企業(yè)座談會，幫助企業(yè)解決困難，拓展國際市場營銷渠道。四是擴大出口信用險政策覆蓋面。將統(tǒng)一投保短期出口信用險范圍擴大到300萬美元以下的小型出口企業(yè)，風險保障由3萬美元提高到8萬美元，賠付比率由60%提高到80%，享受政策企業(yè)從4000余家擴大到5700多家。

　　通過以上措施，實現(xiàn)了進出口數(shù)量穩(wěn)定增長。據(jù)測算，1-9月北京地區(qū)貨物進出口數(shù)量總體增長4.8%，但受大宗商品價格大幅下跌影響（價格總體下降27.1%），貨物進出口呈現(xiàn)“量增價跌”特點，北京地區(qū)貨物進出口額同比出現(xiàn)下降。

　　內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式成效顯現(xiàn)。通過加快發(fā)展跨境電子商務、建立外貿(mào)實體營銷渠道、落實離境退稅政策等措施，方便了市民購買國外商品，擴大了境外旅客購物需求。在跨境電子商務發(fā)展方面。建設了首都機場快件監(jiān)管中心等監(jiān)管場所，海關、國檢等部門簡化了跨境電商監(jiān)管流程。政府全額投資建設的公共信息平臺上線運行，截至10月26日，已通過該平臺個人直購進口2.7萬票、10萬多個包裹、金額856萬元，涉及156個進口國家和地區(qū)。探索了一些跨境電商新模式，包括：打造以境外保稅備貨直購進口、保稅免稅一體化運作和境內(nèi)保稅備貨為特色的O2O直購體驗店；對接境外品牌電商平臺和主流營銷渠道，為進出口企業(yè)和消費者搭建“平臺中的平臺”；建立以跨境電商平臺、物流服務、金融服務為特色的外貿(mào)綜合服務平臺。發(fā)揮德國帕希姆國際機場保稅園、意大利帕爾瑪國際機場保稅園、法國夏斗湖中法經(jīng)貿(mào)園等海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)的橋梁紐帶作用，通過建立展覽展示交易中心、海外倉，加速了國際營銷網(wǎng)絡體系建設。林德集團、日上免稅行、“小笨鳥”、“歐商網(wǎng)”、“敦煌網(wǎng)”等企業(yè)發(fā)展加快。在推進離境退稅政策落地方面。7月1日，北京市實施境外旅客購物離境退稅政策，目前已有離境退稅商店143家。隨著政策宣傳力度的加大、退稅商店數(shù)量增加，政策效應加快顯現(xiàn)。僅9月份，就開具離境退稅申請單172張、銷售金額178.2萬元；受理離境退稅申請79張，金額69.6萬元；申請退稅金額7.8萬元，實退6.4萬元。

　　轉(zhuǎn)型升級新亮點

　　瞄準“高精尖”搶占制高點

　　流通方式現(xiàn)代化步伐加快。一是電子商務發(fā)展強勁。積極引導骨干電子商務企業(yè)發(fā)展，支持中小電子商務企業(yè)做大做強。1~9月，網(wǎng)上零售額對社零額增量的貢獻率達到81%。社零額每增加100元，就有81元來自于網(wǎng)上零售貢獻；市民每購買100元的商品，就有17.2元通過網(wǎng)上購物實現(xiàn)。二是電子發(fā)票試點工作領跑全國。自2013年6月27日中國內(nèi)地首張電子發(fā)票在北京誕生以來，北京市電子發(fā)票試點范圍已擴大至大型零售、電信和金融保險業(yè)。截至10月26日，20余家試點企業(yè)累計開具電子發(fā)票1.23億張，節(jié)約發(fā)票用紙80余噸。據(jù)試點企業(yè)京東商城測算，應用電子發(fā)票已累計為企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本5000萬元。三是商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展全面提速。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)商業(yè)企業(yè)依托電子商務轉(zhuǎn)型升級步伐加快，另一方面新的“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”模式層出不窮。如：“百花蜂蜜”利用電子商務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，北京工美集團的“工藝品C2B定制服務”，京東商城的社區(qū)O2O項目“京東到家”，小米科技在當代商城開設首家小米之家商場體驗店，菜百電子商務有限公司打造中國黃金珠寶的國民品牌，王府井百貨打造全渠道銷售服務體系，榮昌e袋洗“一站式洗衣服務”，北京城鄉(xiāng)貿(mào)易中心打造O2O智能社區(qū)服務平臺等。

　　總部經(jīng)濟貢獻突出。今年，圍繞服務和政策兩個方面，進一步促進總部經(jīng)濟健康發(fā)展。完善“兩個機制”，即總部企業(yè)重大項目投資發(fā)現(xiàn)機制和總部企業(yè)跟進服務機制。搭建“一個平臺”，即籌建北京總部企業(yè)協(xié)會。同時，深入調(diào)研了解總部企業(yè)政策訴求，對接落實配套服務，包括總部企業(yè)外籍人員居留許可、稅收遵從合作協(xié)議簽署、外匯資金集中運營、財務公司設立等方面的配套服務與支持政策等。今年全市落戶注冊資本1億元以上的總部企業(yè)75家，新認定跨國公司在京地區(qū)總部2家，累計達到155家。據(jù)市財政局統(tǒng)計，全市一般公共預算收入中，北京市3937家總部企業(yè)貢獻了四成。

　　服務貿(mào)易優(yōu)勢明顯，“雙自主”企業(yè)出口持續(xù)增長。立足首都服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過采取完善引導性扶持措施，建立健全服務貿(mào)易發(fā)展配套支持政策，大力支持技術貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務外包等發(fā)展，目前北京市服務貿(mào)易已占全球服務貿(mào)易總額的1.1%，在全國占比近兩成。1~9月，全市實現(xiàn)服務進出口總額730多億美元，同比增長超過12%。其中，服務進口額420多億美元，同比增長超過17%；服務出口額306多億美元，同比增長超過5%。服務出口中的保險、金融、電信、計算機和信息、文化和娛樂等服務貿(mào)易新興領域出口累計達191.3億美元，占服務出口總額的62.3%；金融服務、文化和娛樂服務、建設服務、旅行服務出口分別增長63.4%、43.7%、24.4%和19.3%。

　　依托首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，采取對“雙自主”出口企業(yè)投保短期信用險給予下調(diào)費率、優(yōu)先滿足承保限額、優(yōu)先處理賠案等措施，培育和擴大“雙自主”企業(yè)出口規(guī)模。1~9月，北京市“雙自主”企業(yè)出口在貨物貿(mào)易中占比達14.4%，比去年提高0.9個百分點，新增出口5000萬美元以上的“雙自主”企業(yè)5家，累計達到18家。

　　利用外資結(jié)構(gòu)更優(yōu)，對外投資明顯提速。

　　1~9月，北京市引資項目達1057個，同比增長11.3%；吸收合同外資271.7億美元，是2014年同期的2.1倍；實際到位外資123.7億美元，在全國占比13%。從商務部獲悉，今年前三季度，北京市實際吸引外資進入全國前五位，在名列前茅的幾個省市中增幅以57.3％位居第一。今年利用外資突出呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點。一是金融、科技等北京市服務業(yè)擴大開放的六大重點領域吸收外資大幅增長。1~9月服務業(yè)入資118.1億美元，占全市實際利用外資的95.5%，其中六大開放重點領域新批項目821個，入資91.6億美元，占全市實際利用外資的74.1%。二是餐飲、文體娛樂等生活性服務業(yè)成為引資亮點。餐飲業(yè)新設外資企業(yè)18家，合同外資增長2.2倍；文體娛樂業(yè)新設外資企業(yè)35家，合同外資增長33.3%。三是外商投資高端功能性機構(gòu)繼續(xù)增加。新增境外跨國公司總部企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)25家，累計達到787家。新增世界500強投資項目20個，累計達到718個。四是股權投資、跨境人民幣投資成為引進外資的重要方式。進行股權轉(zhuǎn)讓和并購的企業(yè)達539家，交易金額93.1億美元，同比增長11.2倍。以跨境人民幣方式投資的企業(yè)有36家，投資46.5億元人民幣，增長7.8%。

　　1~9月，北京市企業(yè)累計境外直接投資額70.9億美元，創(chuàng)歷史新高，占我國境外直接投資額的8.1%（在全國各省市中排名第三位），也凸顯了北京企業(yè)“走出去”的國際競爭力不斷增強。北京市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域境外投資強度不斷加大。租賃和商務服務業(yè)，制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，分別占全市境外直接投資總額的33.0%、17.9%和12.5%。文化領域境外投資活躍，萬達電影院線、博納影業(yè)集團分別進入澳大利亞、美國市場，經(jīng)營電影院線、電影投資等。大額單項投資顯著增加。大額投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，累計直接投資額過千萬美元的企業(yè)共85家。投資方式更加多樣。涌現(xiàn)出一些大型的國際并購項目，通過國際并購快速實現(xiàn)企業(yè)跨國經(jīng)營，布局全球。如：紫光股份有限公司收購香港華三通信技術有限公司股份，成為第一大股東；收購美國西部數(shù)據(jù)股份有限公司股份，成為今年以來北京市投資規(guī)模最大的跨國并購項目。

　　1~9月，北京市對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額17.0億美元，新簽合同額19.8億美元。新簽合同額在1000萬美元以上的大項目27個，總金額18.0億美元，其中1億美元以上項目4個。在對外承包工程領域，業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，企業(yè)加大了對公私合營（PPP）、建造轉(zhuǎn)讓（BT）、建造－運營－轉(zhuǎn)讓（BOT）模式的研究和推動，積極探索以小額投資入股獲取項目建設權。如北京建工集團投資入股英國曼徹斯特空港城項目，獲得了部分基礎設施建設合同。