中新網(wǎng)北京11月20日電 記者 陳康亮)有關(guān)P2P的監(jiān)管細(xì)則遲遲未落地，引發(fā)市場各方猜想。對此，中科柏誠科技(北京)有限公司(下稱中科柏誠)創(chuàng)始人兼董事長王德敬在接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，有關(guān)細(xì)則究竟會(huì)細(xì)到什么程度、是否有準(zhǔn)入要求是市場關(guān)注的核心，但實(shí)際上這主要取決于監(jiān)管層對P2P的定位問題。

　　信用中介VS信息中介

　　王德敬進(jìn)一步指出，如果把P2P定位為信用中介，意味著該機(jī)構(gòu)對其平臺(tái)上的資產(chǎn)進(jìn)行背書，則需要設(shè)立一定的市場準(zhǔn)入門檻，或可采取牌照制實(shí)施監(jiān)管；但如果把P2P定位為信息中介，則沒有必要設(shè)立門檻，因?yàn)樗皇且粋€(gè)信息的提供者，甚至不需要過多的監(jiān)管，可實(shí)行備案制。

　　今年7月18號(hào)，人民銀行牽頭10部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，國務(wù)院、人民銀行等決策層頻頻向市場傳遞支持和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。據(jù)悉，銀監(jiān)會(huì)目前正在牽頭密切調(diào)研、制定關(guān)于P2P平臺(tái)的具體監(jiān)管制度，將于年底或明年1月出臺(tái)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從監(jiān)管層釋放的信號(hào)來看，銀監(jiān)會(huì)對P2P的定位可能偏向信息中介，對信息中介在制度要求上與金融機(jī)構(gòu)相比要簡化很多，以便于更多機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　王德敬認(rèn)為，考慮到目前國內(nèi)的P2P機(jī)構(gòu)太多，為了監(jiān)管的有效性，可以采取地方性協(xié)會(huì)開展自律性監(jiān)管加上政府引導(dǎo)等形式。由于國內(nèi)省一級(jí)機(jī)構(gòu)開展的工作更多的是協(xié)調(diào)性的，具體的落實(shí)更多是在市一級(jí)，可由地級(jí)市層面的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。

　　 須加強(qiáng)打擊P2P非法集資

　　近兩年來P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量成倍增長，由于缺乏相應(yīng)法律定位、政策標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，市場主體魚龍混雜，非法集資案件大量爆發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)迅速蔓延。官方統(tǒng)計(jì)顯示，2014年P(guān)2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)涉嫌非法集資發(fā)案數(shù)、涉案金額、參與集資人數(shù)分別是2013年全年的11倍、16倍和39倍，引起官方的重視。

　　對此，王德敬表示，中國金融市場的特性之一在于很多行業(yè)準(zhǔn)入都需要牌照，但部分人員出于自融或者詐騙的目的，卷入非法集資的活動(dòng)。比如經(jīng)營地產(chǎn)或者基建項(xiàng)目的企業(yè)，由于項(xiàng)目期限長，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金缺口又從銀行貸不到錢，則往往鋌而走險(xiǎn)，許給投資者以高額收益，進(jìn)行非法集資。

　　王德敬進(jìn)一步指出，P2P作為近年來備受矚目的金融創(chuàng)新，也自然淪為部分不法分子非法集資的名目。對此，必須加強(qiáng)投資者教育和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，同時(shí)對觸及監(jiān)管紅線的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的處置，否則可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象?！暗仨毧吹?，非法集資并非始自P2P，即便沒有P2P，也會(huì)有其他名目出現(xiàn)。”

　　值得注意的還有，今年4月底，北京市政府宣布，開展為期3個(gè)月的？“2015年北京市打擊非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)”，P2P亦成為整治對象。

　　11月初，北京市打非工作小組辦公室向北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)P2P行業(yè)管理的函》，指出近期已連續(xù)收到多起關(guān)于P2P行業(yè)疑似非法集資的市民反映，涉及多家企業(yè)；要求網(wǎng)貸協(xié)會(huì)加強(qiáng)P2P行業(yè)管理，加大對協(xié)會(huì)會(huì)員、觀察員的監(jiān)督檢查和管理力度，開展調(diào)研和分析，對存在問題的企業(yè)需要其及時(shí)整改，并將突出情況及時(shí)反饋。

　　中科柏誠作為北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起會(huì)員并擔(dān)任協(xié)會(huì)安全技術(shù)委員會(huì)主任委員，亦將在接下來的工作中發(fā)揮一定的作用。王德敬透露，各區(qū)縣的金融辦未來可能將開展宣傳、檢查的活動(dòng)；至于網(wǎng)貸協(xié)會(huì)方面，將圍繞P2P企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、風(fēng)控制度等內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員之間的互查和自查，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、投資人教育、信息披露等相關(guān)工作。

　　據(jù)悉，北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)完成編制協(xié)會(huì)內(nèi)部的產(chǎn)品登記協(xié)議、信息披露協(xié)議和第三方資金托管協(xié)議(第三方支付版本)，正在內(nèi)部履行會(huì)長簽批手續(xù)，通過后將向社會(huì)公開，執(zhí)行過程接受公眾監(jiān)督。(完)