盡管當前我國入境游已逐漸走出低谷，開始走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，但相對于全球旅游市場的復蘇，以及國內(nèi)、出境游市場快速增長，我國入境游市場仍相對低迷，亟須提振。

　　剛剛發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報告2015》顯示，語言障礙、簽證手續(xù)、旅行費用、空氣質(zhì)量等負面因素共同制約了我國入境游的發(fā)展空間。缺乏價格優(yōu)勢導致我國入境游產(chǎn)品競爭力相對弱化。近年來，人民幣匯率在波動中持續(xù)升值，而周邊國家和地區(qū)的貨幣競相貶值，在一定程度上降低了我國旅游價格競爭力，境外游客被分流。

　　世界經(jīng)濟論壇今年5月發(fā)布的最新《旅游業(yè)競爭力報告》顯示，全球旅游業(yè)最具競爭力的10個國家分別是西班牙、法國、德國、美國、英國、瑞士、澳大利亞、意大利、日本和加拿大。中國僅排名第17位。值得注意的是，缺乏旅游產(chǎn)品價格優(yōu)勢是影響中國旅游競爭力的主要指標之一。

　　不僅如此，簽證手續(xù)繁瑣和語言障礙也影響境外游客來華意愿。2014年環(huán)球輿情所做的“境外客源市場對中國的認知調(diào)查”顯示，受訪客源群體中，逾八成沒有來過中國，其中五成表示有意愿來中國，但對“聽不懂漢語”和“簽證手續(xù)繁瑣”顧慮最多。在沒有來過中國的受訪者中，有三成表示不會來中國，其中最大的負面影響因素是“旅行費用高”和“空氣質(zhì)量差”。

　　此外，經(jīng)濟形勢、國家關系等常規(guī)因素的變化，以及恐怖襲擊、航班失聯(lián)、居民友好程度等因素的重要性的上升，也使得我國入境游發(fā)展環(huán)境更趨復雜，不確定性更為加劇。

　　面對如此形勢，接下來，我國入境旅游這盤棋該怎么下？中國旅游研究院的專家們在報告中提出了幾點建議：

　　首先，依托“一帶一路”建設，參照上海合作組織、中國—東盟中心的合作模式，探索構筑以我為主的絲綢之路國際旅游合作機制。構建旅游部長級和業(yè)界領袖間常態(tài)化對華機制，在打造品牌、話題設置、標準對接等方面發(fā)揮主導作用。探索改變以往在國際旅游合作中往往充當“演員”，而不是“導演”的角色。近期可以此區(qū)域合作為重點，推動相關合作機制的落地，為入境旅游發(fā)展提供新的動力。

　　其次，優(yōu)化國家旅游宣傳推廣體系，借鑒美國的“品牌美國”、法國的“法蘭西之家”、日本的“入境旅游振興會”、韓國的“觀光公社”等政府支持、專業(yè)化運作和第三方評估的國家旅游宣傳促銷機構，明確國家、地方和企業(yè)層面分別要做的任務分工和工作方式。以游客滿意為導向，持續(xù)完善公共服務和商業(yè)接待體系是目的地未來工作的重點。采取政府購買服務等方式，逐步實現(xiàn)國家旅游宣傳促銷的專業(yè)化、市場化。繼續(xù)完善多語種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，增強國家旅游形象宣傳的針對性。在入境旅游獎勵上，探索獎勵政策的系統(tǒng)化、便利化和透明化，加大獎勵政策的宣介力度和落實力度。

　　再次，研究促進外國人入境過境旅游簽證便利化措施，持續(xù)優(yōu)化完善72小時過境免簽政策。為入境游客提供簽證和出入境便利，不斷提高簽證簽發(fā)、邊防檢查等出入境服務水平，進一步放寬旅游市場限制，簡化出入境手續(xù)，支持更多旅游城市實現(xiàn)落地簽、過境免簽等政策，方便游客來往、延長逗留時間。

　　據(jù)了解，近年來，我國免簽政策繼續(xù)穩(wěn)步推進。2013年，我國在北京、上海、廣州、重慶等7個城市口岸實施72小時過境免簽政策；2014年，又在西安、桂林、昆明、杭州等4個城市實施；2015年，廈門、武漢、天津、哈爾濱也成為72小時過境免簽城市口岸。截至目前，我國已有15個城市口岸實行了該政策。

　　此外，還應落實“一帶一路”倡議，逐步改善沿線區(qū)域基礎設施條件，促進東部主要旅游客源市場進入中西部旅游資源集中的目的地，逐步提升周邊國家與中國邊境省份之前的邊境旅游。分批次地同“一帶一路”沿線國家簽署合作備忘錄，簡化民眾的簽證手續(xù)。在合作重點中專門提出打造“一帶一路”特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品開發(fā)中，注重旅游目的地的建設，加大基礎設施建設和商業(yè)投資，充分利用現(xiàn)代都市、重大工程和建筑等社會性旅游資源開發(fā)旅游，打造新型旅游社區(qū)。大力發(fā)展都市休閑旅游和城市周邊旅游，積極培育城市特色休閑街區(qū)和夜間旅游休閑集中消費區(qū)，加快建設環(huán)城度假休閑帶，推動有條件的地區(qū)開發(fā)建設富有特色的度假休閑基地。