運(yùn)單信息不實(shí)

　　或不完整將不得收寄

　　今年11月1日起，快遞行業(yè)郵件快件實(shí)名制正式實(shí)施。然而，從記者連日來的街頭調(diào)查來看，實(shí)名制的落實(shí)情況并不理想，在“雙十一”大考中，實(shí)名制規(guī)定甚至被屢屢忽略，“花千骨”、“流川楓”等化名快遞仍能寄出。

　　記者近日使用順豐速運(yùn)和圓通速遞分別郵寄快件時(shí)發(fā)現(xiàn)，上門收件的快遞員并未要求核實(shí)身份證等有效證件，同時(shí)在寄件人信息填寫并不完整的情況下仍可寄出，可見，快遞實(shí)名制在實(shí)行半個(gè)月后依然面臨執(zhí)行難的尷尬。

　　事實(shí)上，郵件快件實(shí)名制推行的本意是保障快件安全，卻意外引發(fā)民眾對個(gè)人信息安全的高度擔(dān)憂，從這個(gè)角度來看，此次發(fā)布的《快遞條例(征求意見稿)》一方面進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)，另一方面也是護(hù)航實(shí)名制。

　　從用戶方面，《快遞條例(征求意見稿)》明確其在交寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫快遞運(yùn)單。“包括寄件人和收件人的姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量?！倍鴱钠髽I(yè)方面，征求意見稿第十二條規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)快遞運(yùn)單填寫不完整或者信息填寫不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。另外，還要求企業(yè)提醒客戶閱讀服務(wù)條款，并告知其保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)等內(nèi)容。

　　本報(bào)記者 翟相哲

　　“雙十一”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問題再次成為熱點(diǎn)。那么，快遞實(shí)名制后如何防止用戶信息泄露、保障郵件快件完好無損？11月17日起，國務(wù)院法制辦就《快遞條例(征求意見稿)》進(jìn)行為期一個(gè)月的公開意見征詢。從條例內(nèi)容來看，快遞新規(guī)對“暴力分揀”、“用戶信息泄露”、“快件延誤”違規(guī)行為加大了懲處力度。同時(shí)，通過要求企業(yè)不得收寄填寫不實(shí)或者不完整的快件、以及定期銷毀運(yùn)單等舉措，護(hù)航快遞實(shí)名制。

　　此外，征求意見稿中通過減輕快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點(diǎn)的成本等舉措，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在專家看來，《快遞條例(征求意見稿)》不僅完善了快遞行業(yè)政策體系，也為業(yè)態(tài)規(guī)范提供了法律依據(jù)。

　　泄露用戶信息企業(yè)

　　或被吊銷許可證

　　在強(qiáng)化落實(shí)實(shí)名寄件的同時(shí)，征求意見稿對個(gè)人信息安全施加多重保護(hù)措施，企業(yè)違規(guī)成本大大提升。

　　征求意見稿中第二十六條特別指出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生上述情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　針對此項(xiàng)規(guī)定，征求意見稿還明確了相關(guān)懲處措施：快遞企業(yè)出現(xiàn)未建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；未定期銷毀快件運(yùn)單；出售、泄露或者向他人非法提供用戶信息；在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，未立即采取補(bǔ)救措施及報(bào)告這四類行為時(shí)，將由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。此外，對于從業(yè)人員出售、泄露或向他人非法提供用戶信息的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，意見稿同樣做出了懲處規(guī)定：沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　值得注意的是，意見稿還提出“定期銷毀快件運(yùn)單”、“建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度”等要求。

　　快遞員拋扔踩踏快件

　　最高可罰5萬元

　　針對此前飽受消費(fèi)者詬病的暴力分揀行為，《快遞條例(征求意見稿)》明確禁止以危險(xiǎn)方法處理快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理郵件、快件。

　　“有個(gè)規(guī)范還是比較好的，大家應(yīng)該主動(dòng)遵守?！本W(wǎng)友“梅西和他的小伙伴”留言支持此項(xiàng)規(guī)定。但也有一些網(wǎng)友表示全面監(jiān)管難度不小，擔(dān)心如果規(guī)范過嚴(yán)會(huì)影響快件配送速度。在網(wǎng)上記者看到，網(wǎng)友@阿九素素表示，只要貴重物品專門分開，剩下的普通快遞這樣扔不介意。更有網(wǎng)友直言：“輕拿輕放得多久才能到貨呢？”

　　事實(shí)上，征求意見稿也并非一概而論，對于快遞員用危險(xiǎn)方式處理快件的行為處罰，將按照不同的危害程度，進(jìn)行區(qū)別對待：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。