據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院法制辦公室昨日起就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，將被處最高5萬(wàn)元的罰款。意見(jiàn)稿還對(duì)泄露客戶信息、私自開(kāi)拆、隱匿、倒賣(mài)、毀棄快件等行為做出處罰規(guī)定。

　　終于要有一份《快遞條例》出臺(tái)了。

　　快遞業(yè)在中國(guó)的迅猛發(fā)展已經(jīng)有十幾年了。這十幾年，快遞業(yè)充當(dāng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的手臂，讓虛擬的網(wǎng)絡(luò)成為實(shí)實(shí)在在的存在，讓千家萬(wàn)戶感受到了網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的好處，帶來(lái)了巨大的方便，也使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底改變了形態(tài)?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，快遞業(yè)不可或缺，功勛卓著。

　　可是，這十幾年來(lái)，快遞業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題也很多，野蠻裝卸、損毀丟失偷盜快件、泄露用戶信息等等，形成了行業(yè)痼疾。甚至有人使用快遞寄發(fā)危險(xiǎn)品和違禁違法物品。就在征求意見(jiàn)稿出臺(tái)的同時(shí)，上海的中通快遞還發(fā)生了快遞員涉嫌盜取客戶快遞衣服穿在身上，讓客戶抓了現(xiàn)行的事件。

　　盡管管理快遞業(yè)的各類(lèi)意見(jiàn)、辦法也出了不少，可鮮有成效，快遞造成的損毀，用戶往往只能自認(rèn)倒霉?？梢哉f(shuō)，這些大大小小的毛病，不僅在損害著公眾利益，也成為快遞業(yè)本身的隱患，要是沒(méi)有根本的轉(zhuǎn)變，整個(gè)行業(yè)乃至互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將受到影響。

　　現(xiàn)在，終于要有一份條例了。對(duì)快遞用戶來(lái)說(shuō)，是個(gè)喜大普奔的事情，對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是提升、規(guī)范自己的契機(jī)。面對(duì)長(zhǎng)期存在的頑疾，這份條例的出現(xiàn)不是早了，而是晚了、滯后了。如果能早5年出臺(tái)，快遞行業(yè)應(yīng)該不僅僅是現(xiàn)在這樣的層次。

　　有條例，肯定會(huì)比沒(méi)有強(qiáng)。不過(guò)細(xì)看條例，還存在著種種不足，比如它多針對(duì)的是某一種行為。產(chǎn)生這種行為的根源在哪里，卻又難以說(shuō)明白。

　　例如，快遞業(yè)屢屢出現(xiàn)的野蠻裝卸貨物、偷盜損壞快件的行為，用戶如何取證？如何能讓人對(duì)處罰心服口服，就是個(gè)難題。上海的快遞員偷穿顧客衣服，是恰巧被發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有這個(gè)“恰巧”，恐怕又是黑不提白不提的事情。

　　再比如快遞“最后一公里”的運(yùn)輸問(wèn)題，確實(shí)對(duì)城市交通有影響，也造成了很多矛盾。那么，就應(yīng)該對(duì)運(yùn)輸?shù)能?chē)輛做出規(guī)范。征求意見(jiàn)稿在這方面還應(yīng)該多做文章。

　　治病還需要治根。快遞行業(yè)的種種病根，還在于企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻不高，在管理上的投入跟不上。

　　既然是管理?xiàng)l例，就應(yīng)該更有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)有要求，例如在企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心，必須要求設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，以便一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由用戶來(lái)查證；無(wú)法查證的，快遞企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；例如快遞物品在入庫(kù)時(shí)必須接受設(shè)備的檢驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)違禁品和危險(xiǎn)品，不能把這個(gè)責(zé)任都推給快遞員和用戶個(gè)人去承擔(dān)；例如在快遞運(yùn)輸?shù)淖詈蟓h(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛做出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以和交通管理部門(mén)會(huì)同制定，不使用符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛的，企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任。

　　說(shuō)來(lái)說(shuō)去還是一句話，要求快遞企業(yè)升級(jí)。這的確會(huì)給企業(yè)造成管理成本上升，但這是必須要走的一步，有了這一步，許多難治的毛病，說(shuō)治也就治了。

　　條例的制定，還應(yīng)該有一定的前瞻性，應(yīng)該鼓勵(lì)網(wǎng)商平臺(tái)擁有自己的快遞企業(yè)，至少應(yīng)該有與大的快遞企業(yè)的專(zhuān)門(mén)合作。只有這樣，才能保證快遞的時(shí)間、服務(wù)的質(zhì)量、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也才能讓快遞業(yè)徹底告別叢林法則，變得更加規(guī)范有序。