隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的日臻完善，商會協(xié)會在凝聚會員、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用日益凸顯。為更好地發(fā)揮商會協(xié)會作用，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，選取了鷹潭市部分有代表性的行業(yè)商會協(xié)會開展調(diào)研，對商會協(xié)會建設(shè)及其職能定位進(jìn)行了有益地探索。

　　一、商會功能作用不可小視

　　截至目前，鷹潭市依法登記的行業(yè)商會協(xié)會81家，其中外埠商會14家、異地商會4家、行業(yè)協(xié)會26家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會37家。這些行業(yè)商會協(xié)會作為市場主體之一，立足于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)社會，在鷹潭市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，其經(jīng)濟(jì)屬性和社會功能不斷凸顯。

　　一方面，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不可替代。新的時期，商會協(xié)會作為企業(yè)自主形成的民間組織，正越來越成為工商聯(lián)延伸的工作手臂、重要抓手，在承接政府職能、緊密聯(lián)系企業(yè)等方面有著不可替代的優(yōu)勢。同時，商會以它的民間性和市場性優(yōu)勢，能夠有序地展開業(yè)務(wù)性活動，如擴(kuò)大招商引資、開拓和規(guī)范行業(yè)市場、提高市場配置效率等方面發(fā)揮政府所不能替代的優(yōu)勢。

　　另一方面，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量不可小視。近年來，各類行業(yè)商會協(xié)會圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本行業(yè)、本地域?qū)嶋H，積極履行了提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)爭議、招商引資等職能，有效助推了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是開展活動，幫助企業(yè)搭建平臺。積極開展培訓(xùn)、統(tǒng)計、交流、咨詢等活動，幫助會員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，在會員中產(chǎn)生了較大影響。二是內(nèi)引外聯(lián)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。采取以會招商、以商招商方式，引導(dǎo)鼓勵在鷹潭創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家以及在外地創(chuàng)業(yè)的鷹潭籍企業(yè)家利用自身的獨特資源和優(yōu)勢，通過各種形式和途徑宣傳鷹潭、推介鷹潭，使各類商會協(xié)會成為我市招商引資的一支重要新興力量。三是樹立形象，引導(dǎo)會員回饋社會。各類商會協(xié)會組織引導(dǎo)會員積極投身光彩事業(yè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、金秋助學(xué)等社會公益事業(yè)，提高了商會影響力和企業(yè)家隊伍的整體形象。

　　二、商會職能定位必須明確

　　隨著十八屆三中全會全面深化改革舉措的推進(jìn)和落實，行業(yè)商會協(xié)會的職能定位也將發(fā)生重大變化。依治其自治性和互益性屬性，行業(yè)商協(xié)會的核心職能應(yīng)定位為服務(wù)會員，其優(yōu)先職能應(yīng)該是推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。那么，明確和規(guī)范行業(yè)商會協(xié)會的職能定位，就必須從加強法律建設(shè)，理順工作關(guān)系，健全運作機(jī)制，拓展工作職能幾個方面入手。

　　一是要明確法律地位。商會協(xié)會作為政府實施宏觀管理的參謀助手，要具有社會權(quán)威性，就必須有法律的保障和規(guī)范。為此，應(yīng)盡快制訂出臺《商會法》，明確商會的職能和任務(wù)，依法開展商會活動。

　　二是要明確工作關(guān)系。商會履行各項職能，需要政府各有關(guān)部門的合作和支持，必須理順同各有關(guān)部門的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從上到下、從點到面理順關(guān)系，明確各自工作重點，劃清職能范圍，按照政權(quán)分開的原則，各類商會協(xié)會應(yīng)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤，統(tǒng)歸黨群口。應(yīng)在工商聯(lián)的管理協(xié)調(diào)下，圍繞地方政府工作重點，著力打造覆蓋面廣、聯(lián)系點多、代表性強、交往頻繁，能夠充分發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值的現(xiàn)代行業(yè)商會協(xié)會。

　　三是要明確運作機(jī)制。要重點辦好幾個綜合性商會，以此為龍頭，影響和帶動其他行業(yè)商會協(xié)會，形成真正以工商聯(lián)民間商會為主體，各個行業(yè)商會協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)的全方位、多層次的商會運作機(jī)制；要強化獨立自主、自我約束、自我管理和服務(wù)意識，以此贏得廣大會員的信賴和支持，形成與政府良好的互動關(guān)系，成為溝通政府與工商業(yè)者的橋梁和紐帶。

　　四是要明確工作職能。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，商會工作經(jīng)費難保障、職能不明確，直接導(dǎo)致商會功能發(fā)揮不明顯。為此，要按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，由政府賦予這些組織一定的職權(quán)，促進(jìn)商會組織發(fā)揮更大的作用。

　　三、商會發(fā)揮作用必須支持

　　商會在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效配置資源、協(xié)調(diào)行業(yè)利益、維護(hù)公平競爭、加強誠信自律、促進(jìn)社會和諧等方面，地位越來越重要，作用越來越突出。各級政府必須進(jìn)一步解放思想，從完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推動科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識商會的重要地位作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)商會改革發(fā)展。

　　一是大力培育發(fā)展新興商會。要圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建和諧社會的要求，加大培育發(fā)展新興行業(yè)商會協(xié)會的力度，打造新型商會品牌。堅持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，放寬行業(yè)商會協(xié)會的準(zhǔn)入門檻，允許適度競爭，加快培育、組建新的行業(yè)商會協(xié)會，優(yōu)先在鷹潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐行業(yè)和政策導(dǎo)向行業(yè)。

　　二是加快政府部分職能轉(zhuǎn)移。要結(jié)合深化行政管理體制改革，將宜于商會承接的政府事務(wù)性、輔助性職能逐步轉(zhuǎn)移給商會，以拓展其發(fā)展空間。加快建立政府向商會購買公共服務(wù)制度，加大對行業(yè)商會協(xié)會的財政扶持，探索建立商會扶持發(fā)展專項基金。

　　三是促進(jìn)商會依法參政議政。推進(jìn)商會依法參政議政，建立政府重大行業(yè)決策征詢商會意見的制度。

　　四是加強商會管理制度建設(shè)。建立商會等級評估制度，達(dá)到一定等級的商會才能承擔(dān)政府授權(quán)或委托的職能，進(jìn)一步促進(jìn)商會改進(jìn)工作、提高誠信、加強自律、規(guī)范發(fā)展。建立商會信息公開制度，政府支持商會建設(shè)為行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類自主創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)站。建立健全商會獎懲機(jī)制，對運作規(guī)范、發(fā)揮作用突出、社會公信度高的商會給予表彰獎勵；對未發(fā)揮作用、社會公信度低的商會依法給予處罰直至撤銷。