昨天，國務(wù)院法制辦公室官網(wǎng)公布了《快遞條例(征求意見稿)》（以下簡稱“意見稿”）。根據(jù)該意見稿，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件；同時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)需定期銷毀快件運(yùn)單，不得非法出售或泄露用戶信息，確保用戶信息安全。對(duì)此，專家表示，意見稿切中目前快遞行業(yè)的“痛點(diǎn)”，但只有把這些措施落到實(shí)處，同時(shí)兼顧用戶的體驗(yàn)和感受，才能讓快遞業(yè)走進(jìn)“春天里”。

　　痛點(diǎn)

　　1

　　實(shí)名制為何有名無實(shí)？

　　現(xiàn)象

　　今年11月1日起，快遞行業(yè)實(shí)施實(shí)名制，但在實(shí)際操作中，寄件人不配合、快遞企業(yè)不積極、快遞人員“下有對(duì)策”等，都讓快遞實(shí)名制面臨著“落地難”的尷尬。

　　意見稿

　　規(guī)定：用戶交寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫快遞運(yùn)單，包括寄件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。同時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)快遞運(yùn)單填寫不完整或者信息填寫不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　處罰：根據(jù)意見稿，快遞企業(yè)收寄快件時(shí)，未核對(duì)快遞運(yùn)單信息，或者快遞運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)仍予收寄，情節(jié)嚴(yán)重的可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　專家解讀

　　中國電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳認(rèn)為，“意見稿用到了‘不得’二字，可以理解為一個(gè)硬性規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，會(huì)促進(jìn)快遞實(shí)名制落實(shí)。”

　　痛點(diǎn)

　　2

　　個(gè)人信息被倒賣誰管？

　　現(xiàn)象

　　快遞實(shí)名制難以“落地”的障礙之一，就是用戶的信息安全，不少市民表示，之所以不愿意填寫真實(shí)信息，就是擔(dān)心個(gè)人信息泄露。

　　意見稿

　　規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　處罰：若快遞企業(yè)未按照上述規(guī)定執(zhí)行，則由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款。如果快遞企業(yè)的從業(yè)人員出售、泄露或者向他人非法提供用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　專家解讀

　　姚建芳表示，意見稿出臺(tái)后，將倒逼企業(yè)規(guī)范性地管理工作人員，提高快遞服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德，保護(hù)用戶信息安全，避免因快遞產(chǎn)生的信息泄露造成個(gè)人損失。

　　痛點(diǎn)

　　3

　　包裹慘遭“虐待”咋整？

　　現(xiàn)象

　　“每次打開包裹，都擔(dān)心里面的東西壞了。”市民譚女士就遇到過糟心事，她網(wǎng)購過玻璃水、牛奶，都出現(xiàn)過包裝破損的情況，記者隨機(jī)調(diào)查了10位市民，7位都遭遇過快遞包裹內(nèi)的物品破損情況。

　　意見稿

　　規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

　　處罰：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　專家解讀

　　姚建芳表示，快遞暴力分揀一直都存在，特別是快件量多時(shí)，如“雙11”“雙12”，快遞處于“爆倉”狀態(tài)下，很可能會(huì)出現(xiàn)快遞人員為了加快分揀速度進(jìn)行一些不良的分揀行為。意見稿的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范快遞人員的行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人員操作管理。