11月中旬，初冬。

　　站在瀘州市古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)的觀景臺上，千畝良田盡收眼底。這些沃土對于貧困地區(qū)來說，就是脫貧的希望所在。

　　2012年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。烏蒙山片區(qū)行政區(qū)劃跨云南、貴州、四川三省，我省涉及瀘州、樂山、涼山和宜賓4個市州的13個縣。

　　在這個國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，全省國土資源系統(tǒng)結(jié)合自身優(yōu)勢，從土地里做文章，因地制宜開展土地整治，堅持田、水、路、林、村綜合整治，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。3年過去，貧困地區(qū)的土地脫貧之路走得如何？記者趕赴烏蒙山片區(qū)的敘永、古藺兩個貧困縣，記錄他們的脫貧探索。

　　A

　　敘永

　　每年300畝用地指標(biāo)全都用到刀刃上

　　11月5日，站在敘永縣城中心，拉貨的大卡車一輛接一輛，不僅喧囂，而且塵土飛揚。

　　321國道從敘永穿城而過，一直是敘永人的心病。好在，心病將被徹底根治。

　　2013年起，省國土資源廳對國家級貧困縣的片區(qū)縣，每年專項安排300畝新增耕地建設(shè)用地指標(biāo)，用于支持新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。

　　對于每年這來之不易的300畝土地，敘永當(dāng)然要用在刀刃上?！?014年的300畝用地指標(biāo)，我們就用于建設(shè)繞城公路，徹底解決國道穿城困擾?！睌⒂揽h國土資源局副局長申輝介紹，國道穿城而過帶來了粉塵和噪音污染，居民叫苦不迭，繞城公路建成后，將改善縣城的人居環(huán)境和投資環(huán)境，極大改變整個縣城的面貌。同時，繞城公路建設(shè)還與棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，有利于改善縣城居民的生活條件。

　　再往前一年，2013年的300畝用地指標(biāo)則用于壯大產(chǎn)業(yè)。敘永縣國土資源局選址養(yǎng)馬溝建園區(qū)，敘永的支柱企業(yè)——四川煙業(yè)復(fù)烤有限責(zé)任公司瀘州復(fù)烤廠，將入駐該園區(qū)?！霸瓘S只有100畝，搬遷后將達(dá)到350畝。有了地盤，我們就能夠大展拳腳，大刀闊斧進(jìn)行技改并上新的生產(chǎn)線。今年，我們的產(chǎn)值是2.7億元，以后產(chǎn)值要翻番。”該廠廠長潘旦利興奮地說。

　　記者在現(xiàn)場看到，土地平整已經(jīng)基本完成，項目即將進(jìn)入招拍掛程序。“別看現(xiàn)在還是坡地，以后，這里就是工業(yè)園區(qū)了?！鄙贻x仿佛已經(jīng)看到了這片土地的美好未來。

　　申輝認(rèn)為，缺土地，一直是制約敘永發(fā)展的關(guān)鍵因素?！懊磕昴苡?00畝用地指標(biāo)，對敘永的發(fā)展別提有多重要了，當(dāng)然要用好，用到發(fā)展敘永最需要的地方。”

　　除此之外，敘永還從工礦廢棄地上，找到了脫貧妙招。2013年，敘永縣實施了3個工礦廢棄地復(fù)墾項目，復(fù)墾出來的土地指標(biāo)在瀘州全市流轉(zhuǎn)，每畝15萬元。申輝介紹，今年還有5個項目正在實施，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4600余畝土地，“從實施工礦廢棄地復(fù)墾項目以來，已經(jīng)累計流轉(zhuǎn)2200畝土地到瀘州市，實現(xiàn)收益3億元。這些資金也是敘永發(fā)展的動力。”

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　　古藺

　　土地整治結(jié)束田土橫七豎八的歷史

　　11月6日，汽車行駛在古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)龍橋村的鄉(xiāng)村公路上，大片大片平整的田地映照在夕陽的余暉下，村民王先秀正在自家地里拔紅薯?！澳憧催@土，多松軟，質(zhì)量比以前好太多了?！蓖跸刃阈χf。

　　而幾年前的大寨苗族鄉(xiāng)，“坡坡坎坎，田土橫七豎八，那是出了名的。”大寨苗族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長魏成瑜說。

　　改變從2009年開始。

　　那一年，古藺縣投入1600余萬元，在大寨苗族鄉(xiāng)大寨村和向陽村實施了2個“金土地”工程項目，把兩個村的土地整理與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙草業(yè)示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，采取政府、社會、農(nóng)民多元投入相結(jié)合的機制，進(jìn)行“田、水、路、林、村的綜合治理”，全面結(jié)束了大寨壩子坡坡坎坎、田土橫七豎八的歷史。

　　古藺縣國土資源局介紹，去年，省級財政再次投入近300萬元，在原大寨村和向陽村“金土地”工程的基礎(chǔ)上，實施“改造完善高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目”。

　　嘗到了甜頭，大寨苗族鄉(xiāng)下決心實現(xiàn)土地整治全覆蓋，龍橋村當(dāng)然也被納入范疇。

　　富民村，是大寨苗族鄉(xiāng)最后一個未實施土地整理項目的村，也是四川省確定的貧困村。古藺縣結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，將該村規(guī)劃申報為省投資土地整理項目，建設(shè)規(guī)模5500余畝，預(yù)算投資近870萬元，新增耕地近600畝。目前，項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，計劃明年全面實施?！斑@樣一來，土地整治就實現(xiàn)了全鄉(xiāng)覆蓋，貧困村也將以此為契機，實現(xiàn)脫貧?！蔽撼设ふf。

　　近年來，古藺縣國土資源局將土地綜合整治與新一輪扶貧開發(fā)相結(jié)合，將土地整治項目和資金向貧困村傾斜，實施田土整治、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及17萬貧困人口?！敖刂聊壳?，累計投入資金2.46億元，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個重點貧困村，優(yōu)先實施土地綜合整治項目32個，整治田土30.45萬畝，新增耕地3.4萬畝?！惫盘A縣國土資源局局長劉朝華說。

　　同時，古藺縣結(jié)合易地扶貧搬遷，在大寨苗族鄉(xiāng)全域?qū)嵤半p掛鉤”項目，規(guī)劃6個新村聚居點，集中連片整體打造，并將居住偏遠(yuǎn)的貧困戶和散居戶實行集中搬遷安置?！皟H富民村，就有70戶原本居住在深山老林里的村民要搬入新村?！蔽撼设ふf，2016年底，富民村將全面脫貧。

　　省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不僅是敘永、古藺，整個四川省烏蒙山片區(qū)的土地整治工程也都有序開展。僅去年全年，片區(qū)內(nèi)共實施省級投資土地開發(fā)整治項目16個，建設(shè)規(guī)模16.36萬畝，總投資2.29億元，新增耕地1.54萬畝。

　　□本報記者 趙若言 文/圖