新華網(wǎng)北京11月16日電（記者 華曄迪）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦近日在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，深化國(guó)有企業(yè)改革，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。國(guó)企改革在“十三五”將發(fā)揮什么作用？又亟須做好哪些工作？李錦進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

　　國(guó)企改革肩負(fù)重大使命

　　“十三五”規(guī)劃建議提出，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“未來(lái)五年，是“十三五”規(guī)劃具體實(shí)施的五年，是國(guó)企改革取得突破性成果的五年，也是全面建成小康社會(huì)決勝的五年。”李錦說(shuō)，國(guó)企改革，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)新的活力，進(jìn)而形成改革紅利，以利于“十三五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　回顧以實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的第一輪國(guó)企改革，以及以1999年十五屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》為標(biāo)志的國(guó)企改革，李錦說(shuō)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)企改革的紅利，是助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。

　　今年9月公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出目標(biāo)，到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。

　　“此輪國(guó)企改革，各類文件就達(dá)數(shù)十個(gè)，改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。”李錦說(shuō)，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，深化改革一直是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的主題詞，國(guó)企改革在“十三五”肩負(fù)重要使命，新一輪國(guó)企改革將如何為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，再造新紅利，萬(wàn)眾矚目。

　　為經(jīng)濟(jì)“雙中高”再造紅利

　　十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　“經(jīng)濟(jì)必須保證一定增長(zhǎng)速度，這與民生、就業(yè)等指標(biāo)密切關(guān)聯(lián)。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨進(jìn)出口增速下滑、一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩局面，在這種情況下，必須有新的驅(qū)動(dòng)力?！崩铄\認(rèn)為，國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中體量巨大，其改革將為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大驅(qū)動(dòng)力。

　　規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格；競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，國(guó)家將推進(jìn)這些領(lǐng)域價(jià)格改革；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

　　“這些內(nèi)容雖然沒(méi)有直接提及國(guó)企改革，但件件都與國(guó)企領(lǐng)域改革相關(guān)?！痹诶铄\看來(lái)，“十三五”時(shí)期推進(jìn)國(guó)企改革，首當(dāng)其沖是分類改革，這是后續(xù)改革的基礎(chǔ)，其次是國(guó)企重組，然后是混合所有制改革推進(jìn)，最后才是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，建立起國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，這四個(gè)問(wèn)題將決定“十三五”時(shí)期國(guó)企改革的整體進(jìn)度和速度。

　　國(guó)企要做好“四件大事”

　　當(dāng)前，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。在李錦看來(lái)，“十三五”時(shí)期，以改革為總抓手，國(guó)有企業(yè)有四件“自己的事情”必須做好：

　　一是抓改革。政府放權(quán)，正在促使國(guó)企成為市場(chǎng)獨(dú)立主體，充分激發(fā)活力，包括市場(chǎng)活力與資本活力，“改革”與“發(fā)展”并重，“改革”為“發(fā)展”提供動(dòng)力。

　　二是保增長(zhǎng)。保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是硬任務(wù)，國(guó)企是當(dāng)仁不讓的主力軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持“質(zhì)量”與“速度”并重。

　　三是轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將繼續(xù)以深化改革和堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主基調(diào)，對(duì)于國(guó)企而言，“創(chuàng)新”與“重組”“清退”并重，“重組”“清退”為“創(chuàng)新”提供條件。

　　四是促開(kāi)放?！笆濉逼陂g，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將與世界融合、與市場(chǎng)融合、與資本融合，提高我國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)，“開(kāi)放”與“發(fā)展”并重，“開(kāi)放”為“發(fā)展”提供市場(chǎng)?！氨仨氂行吕砟?、新思路、新舉措，以改革引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。”李錦說(shuō)。