作為亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）框架下最大的次區(qū)域經(jīng)濟合作組織，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷深化的合作必然會對APEC及其重要成員國產(chǎn)生影響。

　　現(xiàn)在，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級談判正進入“倒計時”。今年以來，雖然中國與東盟面臨經(jīng)濟總體下行壓力，但“一帶一路”構(gòu)想的推出仍令中國與東盟的合作發(fā)展不斷深入和加強，近期雙方合作更是全面推進?？梢灶A(yù)見，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版所形成的自由化進程、互聯(lián)互通以及運作機制必將會對APEC產(chǎn)生更為積極的影響。

　　促進亞太經(jīng)濟發(fā)展

　　按照之前的進程安排，今年是東盟共同體建成之年，也恰逢中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判進入倒計時。

　　東盟是APEC框架下最大的次區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其與中國這個亞洲最大經(jīng)濟體的合作對APEC有著更為積極的帶動作用。

　　商務(wù)部研究院亞洲非洲研究所研究員徐長文認為，無論是今年年底計劃達成的東盟經(jīng)濟共同體，還是現(xiàn)在正在談判并計劃于年底達成協(xié)議的中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版，抑或是東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）和10+1、10+3、10+6等合作，和APEC都是積極的促進關(guān)系。目前中國提出的“一帶一路”構(gòu)想和主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，為中國和東盟自貿(mào)區(qū)打造升級版提供了更堅實的基礎(chǔ)，這些都是APEC所需要的。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所助理研究員駱永昆指出，對于APEC或者整個亞太地區(qū)而言，促進和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展是目前最為重要的事情。更具體的就是，當(dāng)前亞太地區(qū)面臨經(jīng)濟動力不足的問題，穩(wěn)定區(qū)域間的貿(mào)易投資合作、穩(wěn)定各國的經(jīng)濟發(fā)展，對于穩(wěn)定甚至推動整個亞太地區(qū)經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。

　　APEC作為亞太地區(qū)最具影響力的區(qū)域性的經(jīng)濟合作組織，其成員的總?cè)丝谶_28億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總和超過42萬億美元，約占世界的58%，貿(mào)易額約占世界總量的44%，在全球經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。

　　東盟在APEC中有著不輕的“分量”。雖然東盟加入APEC的只有七國(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南)，但這些國家的國土占東盟的75%、人口占87%、國內(nèi)生產(chǎn)總值占97%、進出口貿(mào)易占98%。據(jù)統(tǒng)計，2013年，東盟七國國內(nèi)生產(chǎn)總值達2.3萬億美元，進出口貿(mào)易約2.5萬億美元，是APEC成員中第四大經(jīng)濟體(僅次于美國、中國、日本)，也是APEC成員中第三大進出口貿(mào)易地區(qū)(僅次于美國、中國)。2011年~2014年，東盟吸收的外國直接投資(FDI)流量均突破千億美元，是亞太區(qū)域吸收外國直接投資主要國家和地區(qū)之一。

　　中國東盟合作很重要

　　東盟在APEC中扮演了重要的角色，而中國和東盟所起到的作用也不簡單。隨著中國與東盟合作不斷加深，其對APEC的影響正在逐步顯現(xiàn)。

　　駱永昆指出，這種正向的積極促進體現(xiàn)在多方面，最重要的是互聯(lián)互通的不斷加深、經(jīng)濟合作機制的影響力不斷擴大、關(guān)稅減免機制對APEC的推動作用等，此外還有促進地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來、人文交流和旅游日益頻繁等對APEC的影響。

　　按照東盟方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年，東盟與中國貿(mào)易總額達3665億美元，占東盟對外貿(mào)易總額的14.5%。2014年當(dāng)年，東盟吸收中國投資89億美元，占東盟吸引外資總額的7.1%。

　　駱永昆認為，首先應(yīng)該看到的就是互聯(lián)互通為APEC帶來的好處?！盎ヂ?lián)互通是APEC中的重要一環(huán)，也是最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。亞太地區(qū)若想實現(xiàn)互聯(lián)互通，首先必須是其間的次區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，即中國和東盟國家間完善鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其后才是打通并連接這些國家間的鐵路、公路?！?/p>

　　近年來，在APEC會議上，構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太地區(qū)互聯(lián)互通成為熱門話題。在2014年的APEC第26屆部長級會議上，就表達了對亞太地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)方面的巨大需求和重視，并提出了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》。

　　相比而言，亞太地區(qū)的互聯(lián)互通是東盟互聯(lián)互通的擴展版。東盟早在2009年就提出了東盟互聯(lián)互通的概念，并于次年通過了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，規(guī)劃涵蓋了2010年~2015年的5年間在互聯(lián)互通方面的700多項工程和計劃。

　　中國—東盟在互聯(lián)互通等方面的相關(guān)模式可在APEC互聯(lián)互通中加以借鑒。專家認為，中國作為國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作的積極參與方，與東盟已積累了一定的合作經(jīng)驗。而在借助金融機構(gòu)破解融資難題方面，亞投行將成為未來中國與東盟互聯(lián)互通建設(shè)的重要資金支撐。這些合作模式都能夠為APEC提供借鑒。

　　駱永昆還指出，在框架機制方面，以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域化格局也會對亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生影響。2011年11月，東盟就推出了“東盟區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架”。

　　此外，還有在貿(mào)易中非常實際的關(guān)稅問題。以農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅為例，中國對東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的降稅進程從2004年開始至2006年結(jié)束，越南等國多享受兩年的過渡期。此后，東盟國家水果和鮮活農(nóng)產(chǎn)品向中國輸送激增。而自2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國對東盟的平均關(guān)稅從9.8%降至0.1%，東盟6個老成員國對中國的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%，雙方對超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅，雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展。

　　未來，中國將與東盟展開多方合作，如發(fā)展中國家積極推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、整合區(qū)域合作資源、開展國際產(chǎn)能合作等，這也為APEC的合作模式提供了新思路。