國(guó)際反恐形勢(shì)進(jìn)入新歷史階段 美國(guó)反恐戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略的失敗無(wú)疑是當(dāng)今國(guó)際恐怖主義愈演愈烈的重要根源

　　繼年初發(fā)生《沙爾利周刊》恐怖襲擊事件后，法國(guó)巴黎13日再次發(fā)生駭人聽(tīng)聞的恐怖襲擊，成為名副其實(shí)的法國(guó)“9·11”事件。

　　“伊斯蘭國(guó)”黑色魔力日益擴(kuò)大

　　巴黎“11·13”恐怖襲擊事件在很大程度上標(biāo)志著國(guó)際恐怖主義的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，其典型特征是具有實(shí)體化、準(zhǔn)國(guó)家化特點(diǎn)的“伊斯蘭國(guó)”已取代“基地”組織成為國(guó)際恐怖主義的核心，并成為大規(guī)?？植酪u擊的主要發(fā)起者，極端主義和恐怖主義意識(shí)形態(tài)的傳播者，以及世界各地恐怖極端組織的效忠對(duì)象。

　　當(dāng)前，“伊斯蘭國(guó)”影響的范圍大致可以劃分為由里及外的四個(gè)圈子：第一個(gè)圈子是“伊斯蘭國(guó)”控制的敘利亞和伊拉克領(lǐng)土，即“伊拉克和敘利亞伊斯蘭國(guó)”，它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家化，在進(jìn)行恐怖襲擊和軍事擴(kuò)張的同時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域已具備一定的治理能力。該區(qū)域的面積已經(jīng)超過(guò)英國(guó)，同時(shí)構(gòu)成了“伊斯蘭國(guó)”擴(kuò)張的大本營(yíng)。第二個(gè)圈子是西亞北非地區(qū)，出現(xiàn)了一系列“伊斯蘭國(guó)”的“地方政府”，如尼日利亞的“博科圣地”在效忠“伊斯蘭國(guó)”后宣布建立的“伊斯蘭國(guó)”西非省，利比亞極端組織建立“伊斯蘭國(guó)”利比亞省。第三個(gè)圈子是伊斯蘭世界中目前宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”的數(shù)十個(gè)極端組織，但影響力要遠(yuǎn)小于前兩個(gè)圈子。第四個(gè)圈子即西方國(guó)家中成為“伊斯蘭國(guó)”意識(shí)形態(tài)傳播和人員招募的對(duì)象。

　　“伊斯蘭國(guó)”之所以像“充滿魔力的磁鐵”一樣吸引了來(lái)自世界各地的極端分子，其重要原因之一在于它的極端意識(shí)形態(tài)和成功的媒體策略相結(jié)合產(chǎn)生的巨大影響。在意識(shí)形態(tài)上，“伊斯蘭國(guó)”主張以“圣戰(zhàn)”方式在中東地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)建立實(shí)施伊斯蘭教法的所謂“哈里發(fā)國(guó)家”，對(duì)于陷入認(rèn)同危機(jī)、生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)的邊緣穆斯林群體，乃至陷入精神困頓的非穆斯林青年，都有較大的吸引力，加之“伊斯蘭國(guó)”熟練運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行意識(shí)形態(tài)傳播和人員招募，不僅使其人員能夠在世界范圍內(nèi)得到補(bǔ)充，對(duì)其表示效忠的分支機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)散。

　　美國(guó)中東戰(zhàn)略是新恐怖主義的根源

　　巴黎“11·13”恐怖襲擊事件表明，在“9·11”事件過(guò)去14年之后，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)依然沒(méi)有走出越反越恐的怪圈，相反呈現(xiàn)出愈演愈烈的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，而美國(guó)反恐戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略的失敗無(wú)疑是國(guó)際恐怖主義愈演愈烈的重要根源。

　　小布什執(zhí)政期間，在阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)繼續(xù)以反恐為名發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，進(jìn)而為“基地”組織的分散化和本土化提供了空間，并且直接催生了“伊斯蘭國(guó)”的前身——“基地”組織伊拉克分支。

　　及至奧巴馬當(dāng)政，為實(shí)現(xiàn)從中東的戰(zhàn)略收縮，美國(guó)開(kāi)始于2011年從伊拉克撤軍，其反恐戰(zhàn)略開(kāi)始日趨功利化。在反恐手段上，除強(qiáng)調(diào)反恐合作、綜合運(yùn)用多種手段等舉措外，奧巴馬政府特別重視運(yùn)用無(wú)人機(jī)打擊和特種部隊(duì)定點(diǎn)清除等手段。美國(guó)盡管取得了擊斃本·拉登等一批恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)人物的反恐戰(zhàn)績(jī)，但并未改變美國(guó)反恐戰(zhàn)略治標(biāo)不治本的本質(zhì)。更為嚴(yán)重的是，在美國(guó)撤軍導(dǎo)致伊拉克陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩的同時(shí)，敘利亞亦陷入亂局，美國(guó)旨在顛覆巴沙爾政權(quán)、盲目支持和武裝反對(duì)派的錯(cuò)誤敘利亞政策，為“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克橫空出世及其向敘利亞的滲透創(chuàng)造了條件。

　　面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的擴(kuò)張，奧巴馬于2014年9月公布了打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)略。具體說(shuō)來(lái)，美國(guó)借重的力量主要包括西方盟國(guó)和地區(qū)盟國(guó)，這不僅缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán)的合法性，而且其聯(lián)盟內(nèi)部也充滿了復(fù)雜的矛盾和各自的利益訴求，致使反恐效果不佳，并飽受國(guó)內(nèi)外輿論詬病。在參與打擊“伊斯蘭國(guó)”的過(guò)程中，法國(guó)繼續(xù)執(zhí)行了對(duì)中東變局進(jìn)行積極干預(yù)的政策，成為歐洲國(guó)家參與打擊“伊斯蘭國(guó)”最為積極的國(guó)家，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于法國(guó)未對(duì)《沙爾利周刊》事件后國(guó)內(nèi)存在的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，以及宗教、族群矛盾予以深刻反思和積極應(yīng)對(duì)，這或許是此次巴黎遭恐怖襲擊后法國(guó)必須正視和反思的問(wèn)題。

　　國(guó)際恐怖主義愈演愈烈的另一重要根源在于阿拉伯大變局以來(lái)中東的持續(xù)動(dòng)蕩。當(dāng)前，阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)型異常困難、宗教與世俗勢(shì)力嚴(yán)重對(duì)抗、教派沖突頻仍、地方和部落勢(shì)力坐大、經(jīng)濟(jì)與民生問(wèn)題持續(xù)惡化、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后遺癥嚴(yán)重、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)久拖不決、難民問(wèn)題嚴(yán)重，均構(gòu)成了有利于恐怖主義發(fā)展的肥沃土壤。而“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織利用轉(zhuǎn)型阿拉伯國(guó)家的嚴(yán)重困難和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和策略調(diào)整，使其生存能力和適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。因此，國(guó)際社會(huì)只有采取標(biāo)本兼治的反恐政策，助力中東國(guó)家解決發(fā)展難題，妥善解決中東熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不同文明和宗教的彼此尊重與和諧共處，才有望消解直至根除滋生恐怖主義的社會(huì)土壤。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400129769" target="_blank" title="高校 400129769">高校智庫(kù)上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授劉中民）